“我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模分散，75%的豬只收售要靠這些‘生豬經(jīng)紀(jì)人’，他們的群體也已成為肉類(lèi)流通中的一環(huán)。如果每個(gè)環(huán)節(jié)都做到位了，僅僅差‘生豬經(jīng)紀(jì)人’沒(méi)有抓好，那還是可能會(huì)出問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)肉類(lèi)食品綜合研究中心總工程師馮平，在今年“兩會(huì)”上直言。對(duì)此，他建議對(duì)“生豬經(jīng)紀(jì)人”試行持證上崗，建立誠(chéng)信檔案，并寫(xiě)入《畜禽屠宰法》，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性要求。
去年發(fā)生在某知名肉制品廠的“瘦肉精事件”至今讓人心有余悸，在這場(chǎng)事件中，“生豬經(jīng)紀(jì)人”的身份浮出水面——豬販和屠宰場(chǎng)不通過(guò)經(jīng)紀(jì)人就很難收到豬，而散戶如果不通過(guò)經(jīng)紀(jì)人又很難找到合適的買(mǎi)家。生豬經(jīng)紀(jì)人是養(yǎng)豬戶和買(mǎi)豬人之間的“中介”。
“這些‘生豬經(jīng)紀(jì)人’優(yōu)先收購(gòu)在飼料中添加瘦肉精的生豬，并主動(dòng)為飼養(yǎng)戶提供瘦肉精，如果管理不好這些中介人，那太可怕了?！瘪T平說(shuō)，由于我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模分散，75%的豬只收售要靠這些“生豬經(jīng)紀(jì)人”。
“但他們的組織化程度較低，而且根據(jù)編碼查詢，往往只能查到耳標(biāo)所屬縣(豬的檢疫票已有顯示，耳標(biāo)則實(shí)屬多余)，查不出耳標(biāo)領(lǐng)取人及耳標(biāo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，更無(wú)法準(zhǔn)確反映飼料、免疫等情況。在流通中，終端環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全問(wèn)題，不能迅速查到動(dòng)物的詳細(xì)產(chǎn)地，耳標(biāo)也就失去了溯源作用?！?/font>
對(duì)此，他提案建議盡早出臺(tái)，《畜禽屠宰法》，以便依法行政、有效監(jiān)督，并將屠宰企業(yè)畜牧肉品安全責(zé)任保障制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、安全預(yù)警制度、安全危機(jī)處理制度、事故處理制度、事故賠償制度等重要內(nèi)容寫(xiě)入法律。
“早在2010年的時(shí)候，我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)量就已達(dá)到7925萬(wàn)噸，豬、羊、禽肉產(chǎn)量均居世界第一，豬肉產(chǎn)量占到世界豬肉產(chǎn)量的49%。禽肉占世界的13%，牛肉占世界的10%，羊肉占世界的26%。但我們?nèi)忸?lèi)出口總量不到產(chǎn)量的1%，為什么？因?yàn)橐卟 ⑥r(nóng)藥殘留和國(guó)外貿(mào)易壁壘，歐、美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，都以肉類(lèi)質(zhì)量安全問(wèn)題不能保障為由，將我國(guó)的豬肉拒之門(mén)外?！瘪T平委員說(shuō)，“現(xiàn)在的編碼查詢只能查到縣一級(jí)，無(wú)法落實(shí)到具體飼養(yǎng)人和養(yǎng)殖場(chǎng)，更無(wú)法準(zhǔn)確反映飼料、免疫等情況。我們應(yīng)該溯源探底，起碼要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員一級(jí)，以便出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)追責(zé)。”
馮平委員還說(shuō)，商務(wù)部等九部門(mén)也多次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并開(kāi)展了生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理，也確實(shí)對(duì)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序起了作用。“但未經(jīng)獸醫(yī)檢疫的私屠濫宰，收售、加工、販賣(mài)病害肉、注水肉、喂瘦肉精飼料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肉品質(zhì)量安全問(wèn)題，僅從銷(xiāo)售終端難以徹底解決，應(yīng)該‘依法代規(guī)’?！?/font>
“目前生豬屠宰行業(yè)，唯一的成文就是《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《條例實(shí)施管理辦法》，但《條例》、《辦法》在執(zhí)行過(guò)程中頻頻被打‘折扣’，根源就在于制度設(shè)計(jì)方面的缺失?！瘪T平說(shuō)，雖然新《刑法》規(guī)定了食品安全罪，但涉及到屠宰違法的刑事追究界限不夠明確，“打擊犯罪往往以罰代法，違法成本低”是加工病死豬、制售注水肉、飼料添加瘦肉精等現(xiàn)象屢禁不止的原因。
