改革開放以來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)程和發(fā)展，使我國的肉牛業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)業(yè)動力的角色徹底的轉(zhuǎn)變過來。目前我國的肉牛屠宰數(shù)量處于世界第一，但牛肉產(chǎn)量不足占我國屠宰量 80%的美國牛肉產(chǎn)量的一半。我國肉牛產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)歷了 30 年的轉(zhuǎn)變，但目前我國肉牛業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時期，正確分析和處理好當(dāng)前我國肉牛業(yè)現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，是促進(jìn)我國肉牛業(yè)健康發(fā)展，保障我國少數(shù)民族肉食品供應(yīng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、國家安定的措施之一。

　　肉牛生產(chǎn)是我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。20 世紀(jì)末，隨著人民生活水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，養(yǎng)牛業(yè)完成了從傳統(tǒng)的役用向肉用（或乳用）的商品市場轉(zhuǎn)變。正是由于這些轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致我國原有的生產(chǎn)模式發(fā)生了根本性的變革。低生產(chǎn)力的品種面臨淘汰，傳統(tǒng)養(yǎng)牛方式受到?jīng)_擊，個體養(yǎng)殖將逐步被規(guī)模養(yǎng)殖所取代，分割高檔肉的烹飪制作多樣化替代了傳統(tǒng)單一的制作方法。一個嶄新的，不同于過去僅靠單純增加個體數(shù)量來滿足消費需求和改善膳食結(jié)構(gòu)（雞肉、豬肉）的消費方式，引發(fā)了我國肉牛產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而這樣發(fā)展盛世的背后隱藏著一些潛在的問題，需要主管部門和社會各界給予高度重視和關(guān)注。2007—2008 年畜產(chǎn)品價格的異常變動，讓全國所有的養(yǎng)殖者和消費者體驗到了價格上漲的喜悅和憂患。

　　同時，黨中央國務(wù)院以及各地政府也加強(qiáng)了對畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)注，一系列的扶持政策在不同程度上穩(wěn)定了生產(chǎn)者和消費者日益躁動不安的心態(tài)。就在此時，農(nóng)業(yè)部為了及時、準(zhǔn)確掌握全國畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場變化情況，加強(qiáng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場價格的預(yù)警監(jiān)測工作。通過近兩年對我國肉牛生產(chǎn)的監(jiān)測工作，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考：

　　供應(yīng)量減少

　　近幾年來，隨著牛肉消費市場迅速崛起，特別是高檔產(chǎn)品的需求不斷增加，在市場需求旺盛的拉動下，養(yǎng)牛業(yè)比較效益的下滑，導(dǎo)致宰殺母牛和犢?，F(xiàn)象非常普遍。加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加深，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時期的發(fā)展主題。原有的育肥牛源供應(yīng)鏈條發(fā)生了變化。從近期監(jiān)測數(shù)據(jù)看，肉牛的存欄和基礎(chǔ)母牛在不同程度的減少。

　　1998 年，黃?？倲?shù)為 9 849.76 萬頭，占全國牛總數(shù)13 716.99 萬頭的 71.8%。牛肉產(chǎn)量 567.9 萬 t。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009 年我國牛存欄總數(shù)為 10 726.5 萬頭，其中奶牛 1 260 萬頭，肉牛存欄5 918.8萬頭，牛肉產(chǎn)量為 635.5 萬 t。與 1998 年相比，11 年來僅增加了 67.6 萬 t。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計，2008 年我國肉牛屠宰頭數(shù)居世界第一位，達(dá) 43 575 429 頭，產(chǎn)量居世界第三位達(dá) 5 845 149 t，而頭均胴體重為 134 kg，僅為世界平均 209 kg 的 64.1%，只有此項排名第一名的日本418 kg的 32%，排在 152 位?？梢娢覈馀Ｉa(chǎn)一直處于高數(shù)量低生產(chǎn)率的現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約牛肉供應(yīng)的瓶頸，同時也難使我國有限的可食性草資源低效率的局面得到根本性的扭轉(zhuǎn)。2

　　特殊的消費群體

　　我國是一個多民族國家，在中國信仰伊斯蘭教的民族包括回族、維吾爾族、哈薩克族、東鄉(xiāng)族、柯爾克孜族、撒拉族、塔吉克族、保安族、塔塔爾族、塔吉克族、藏族（藏回）、蒙古族（蒙回）、傣族（傣回）、白族（白回）等 10 多個少數(shù)民族。據(jù) 2000 年人口普查結(jié)果，全國信仰伊斯蘭教的人數(shù)達(dá)2 200多萬。主要聚居在新疆、寧夏、甘肅、河南、青海等省，全國各省均有不同數(shù)量的分布。作為信奉伊斯蘭教民族的維吾爾族和哈薩克族的人口約占信奉伊斯蘭教民族人口的50%，主要聚居在新疆、青海、寧夏等邊疆地區(qū)。而牛羊肉作為伊斯蘭民族不可替代的主要食品之一，其生產(chǎn)安全將會對民族團(tuán)結(jié)、國家安定以及邊疆穩(wěn)定起著不可忽略的重要地位。因此，肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定無論是從保護(hù)家畜品種資源的平衡，還是從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，都應(yīng)該引起社會上的廣泛關(guān)注，特別是國家應(yīng)該從戰(zhàn)略角度給予關(guān)注。

　　增加的消費群體

　　在今后幾十年里，隨著人口數(shù)量的不斷增長，社會經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，牛肉需求量將逐年增加?；谀壳拔覈馀ＹY源（存欄、母牛數(shù)量）呈下降趨勢，如不妥善處理，未來部分地區(qū)將可能會發(fā)生牛肉供應(yīng)短缺的現(xiàn)象；另一方面，隨著我國活牛出口量的不斷增加，內(nèi)需和外銷不斷加深，我國牛肉供應(yīng)可能將面臨前所未有的價格飛漲、奇貨可居的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計：1980 年，我國城市居民人均年牛肉的消費量是1.0 kg，農(nóng)村居民人均牛肉的消費量是 0.34 kg；而這一數(shù)字到 2008 年分別增加到了5.5 kg和 1.5 kg，分別增長了 450%和 341%。按目前人均牛肉占有量計算，每增加 1 000 萬人口就需要有5.5 萬 t 的牛肉來滿足市場供應(yīng)，按我國現(xiàn)有肉牛生產(chǎn)胴體重 139 kg 來計算，每年需要新增出欄肉牛近 40 萬頭。

　　從近幾年人口平均增長速度來看，我國每年需要新增牛肉產(chǎn)量約達(dá) 3 萬 t，比照近 11 年全國牛肉年均產(chǎn)量為 6 萬 t。雖然目前消費量僅達(dá)生產(chǎn)量的50%，但隨著人們生活水平的提高，牛肉需求量的剛性增長與近期牛肉市場的拉動導(dǎo)致母牛數(shù)量的急劇減少，勢必對我國牛肉產(chǎn)量產(chǎn)生巨大影響，同時也會潛在的影響我國少數(shù)民族牛肉供應(yīng)安全。

　　因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國肉牛業(yè)發(fā)展，建議對我國肉牛生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，并制定我國肉牛長期發(fā)展戰(zhàn)略；對我國少數(shù)民族地區(qū)的牛肉供應(yīng)進(jìn)行專項研究，并制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略；研究制定目前我國及少數(shù)民族地區(qū)肉牛生產(chǎn)及牛肉供應(yīng)的發(fā)展政策和扶持政策。