如何使旅游景區(qū)畜牧業(yè)與旅游業(yè)和諧共榮，推動景區(qū)旅游和諧發(fā)展，依靠國家畜牧養(yǎng)殖項目支撐興建部分標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，并使部分特色養(yǎng)殖場發(fā)展成為生態(tài)型觀光牧場，是一個值得全國眾多旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和畜牧部門探索的問題。2008～2013年，貴州百里杜鵑景區(qū)共得到國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目和地（市）扶持養(yǎng)殖資金221萬元，共建不同規(guī)模的養(yǎng)殖場16個、養(yǎng)殖小區(qū)1個，已驗收的有14個，正在實施的1個，完成部分投資中途停建至今未驗收的2個。
1 存在的問題
1.1 選址
建場未經(jīng)科學(xué)考察。在已實施完成驗收的14個項目中，存在部分選址建場不科學(xué)的問題，有的建在主干公路的坎坡下，有的建在水庫附近，有的建在距飲用水源不到500m的地方，有的養(yǎng)殖場糞尿直接排入天然坑洞通過地下陰河從10km以外的巖溶洞流出，竟然成為天然礦泉水廠的水源，有的在杜鵑花叢生的地方修建山羊養(yǎng)殖場，嚴(yán)重破壞了周邊杜鵑花的生態(tài)環(huán)境。這些都給養(yǎng)殖場的長遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展埋下隱患，違背了養(yǎng)殖場的選址要求，一旦擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模造成污染，環(huán)保部門介入，最終會使國家項目處于淘汰關(guān)閉的尷尬境地，作為主管項目審批的畜牧部門不但浪費了國家項目資金，也因項目選址違背科學(xué)原則而有損形象。
1.2 防疫條件
養(yǎng)殖項目實施方案未考慮相關(guān)法律法規(guī)對養(yǎng)殖場建設(shè)的要求，導(dǎo)致按照項目實施方案建成的養(yǎng)殖場不符合動物防疫條件的要求。
1.3 科學(xué)論證
選擇項目實施主體（實施業(yè)主）缺乏科學(xué)論證，考察不嚴(yán)，導(dǎo)致項目實施未能達(dá)到預(yù)期效果。由于項目實施業(yè)主的選擇沒有經(jīng)過科學(xué)的程序論證和嚴(yán)格考察，造成有的業(yè)主得到多少錢就做多少事，不是通過國家養(yǎng)殖項目的扶持來發(fā)展養(yǎng)殖致富，而是想通過項目實施來從中賺取部分項目資金，根本沒有達(dá)到通過項目實施帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展使周邊農(nóng)戶共同致富的目的；有的投資了大部分項目資金，幾年過去了，如今簡陋的圈舍未能投入使用，風(fēng)吹雨打，破爛不堪；也有的生豬養(yǎng)殖項目投資了20多萬元，至今只有30多頭的生豬存欄數(shù)。
1.4 養(yǎng)殖品種
養(yǎng)殖項目規(guī)定的養(yǎng)殖品種單一。這些養(yǎng)殖項目的養(yǎng)殖品種都是生豬，屬傳統(tǒng)養(yǎng)殖，占地多、投資大、污染大，缺乏占地少、污染小、經(jīng)濟(jì)價值高的特種養(yǎng)殖項目。
2 對策措施
貴州百里杜鵑屬國家5A級旅游景區(qū)，同時，也是自然保護(hù)區(qū)，由于這種特殊性，在百里杜鵑發(fā)展實施畜牧養(yǎng)殖項目應(yīng)首先考慮對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，占地多、污染大的傳統(tǒng)養(yǎng)殖只能在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)外適度發(fā)展，應(yīng)重點發(fā)展占地少、污染小、經(jīng)濟(jì)價值高的特種養(yǎng)殖項目，努力實現(xiàn)人與自然的和諧及畜牧業(yè)與旅游業(yè)的和諧。
2.1 科學(xué)選擇場址
（1）業(yè)主申請：畜牧部門按照《動物防疫條件審查辦法》的要求進(jìn)行初審，因地制宜，結(jié)合百里杜鵑自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)杜鵑科植物為根本的實際，禁止在在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)，即杜鵑科植物成片叢生的地方修建山羊養(yǎng)殖場，因為山羊放牧對杜鵑花叢林的生態(tài)破壞很大，初審?fù)ㄟ^的由業(yè)主填報《畜禽養(yǎng)殖場選址建場審批表》，此表由畜牧部門根據(jù)審批需要設(shè)計。
（2）鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心審查：是否符合本鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展要求。
（3）鄉(xiāng)級人民政府審查：是否符合本鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃要求。
（4）環(huán)保部門審查：是否符合相關(guān)環(huán)保法規(guī)關(guān)于養(yǎng)殖場建設(shè)選址的要求和環(huán)評審查。
（5）林業(yè)部門審查：根據(jù)相關(guān)林政法規(guī)提出審查意見，如是否占用林地等。
（6）國土部門審查：根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）精神提出意見。
（7）畜牧部門監(jiān)督：根據(jù)上述部門的審查意見按照《動物防疫法》、《畜牧法》、《動物防疫條件審查辦法》等法規(guī)告知并監(jiān)督業(yè)主按照相關(guān)要求建設(shè)施工。
（8）證件辦理：建設(shè)竣工后業(yè)主申請上以上部門聯(lián)合驗收達(dá)到要求的由環(huán)保部門辦理環(huán)評報告或環(huán)境影響登記表，畜牧部門據(jù)此完善相關(guān)材料后辦理《動物防疫條件合格證》。
2.2 嚴(yán)格考察項目實施主體（業(yè)主）
特別是實施國家投資的畜牧養(yǎng)殖項目，畜牧部門更要根據(jù)平時掌握的情況嚴(yán)格選擇實施業(yè)主，綜合考察業(yè)主實施項目的選址是否符合要求，有無經(jīng)濟(jì)實力匹配相應(yīng)的資金，信用程度，有無養(yǎng)殖經(jīng)驗和畜牧獸醫(yī)技術(shù)，切記不能以人情關(guān)系來選擇項目實施主體。
2.3 科學(xué)編制畜牧養(yǎng)殖項目實施方案
畜牧養(yǎng)殖項目實施方案的編制要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程來編制，充分考慮《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《動物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)對畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)要求，并結(jié)合項目的實際情況來編制實施方案。
2.4因地制宜，結(jié)合百里杜鵑實際申報畜牧特種養(yǎng)殖項目
百里杜鵑畜牧主管部門要立足實際，積極向上級畜牧主管部門匯報百里杜鵑的特殊性，申請上級畜牧項目主管部門根據(jù)百里杜鵑的實際立項審批部分特種養(yǎng)殖項目來支持百里杜鵑特種生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.5 努力發(fā)展部分具有觀賞價值的特種動物養(yǎng)殖場成為生態(tài)型觀光牧場
百里杜鵑畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)重點打造一些具有觀賞價值的特種動物養(yǎng)殖場發(fā)展為生態(tài)型觀光牧場，成為百里杜鵑旅游業(yè)的一道風(fēng)景線，使生態(tài)型觀光牧場與景區(qū)旅游景點和諧共榮，相得益彰。
總之，我們必須深刻認(rèn)識和正確對待當(dāng)前百里杜鵑畜牧養(yǎng)殖項目實施過程中存在的問題，站在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，按照標(biāo)本兼治的原則，用順應(yīng)自然而不是對抗自然的方式去規(guī)范養(yǎng)殖場業(yè)主的生產(chǎn)、生活行為，改變農(nóng)民甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，生態(tài)型觀光畜牧業(yè)與旅游業(yè)的和諧統(tǒng)一。風(fēng)景旅游區(qū)養(yǎng)殖項目存在的問題和對策
（貴州百里杜鵑畜牧獸醫(yī)局，劉茂銀尚紹學(xué)）
