剛剛過去的兩會上，“人工種草”成為委員們高度關(guān)注的話題，省政協(xié)委員、省畜牧食品局局長楊昌明等專門提交提案，呼吁加大牧區(qū)人工種草投資力度，讓牛羊擺脫“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環(huán)。
實際上在牧區(qū)推廣人工種草不僅僅是一個讓牛羊吃飽的問題，“解決草原保護(hù)利用和生態(tài)建設(shè)，一個很重要的思路就是發(fā)展人工種草?！比ツ?月，全國政協(xié)主席賈慶林來川視察期間，特別提及這一話題，可見草原生態(tài)建設(shè)始終縈繞他的心間。
的確，生態(tài)建設(shè)與我們每個人息息相關(guān)。特別是牧區(qū)的草原退化、沙化已經(jīng)成為不能不重視的問題。沙魔侵蝕草地，當(dāng)前重要原因是什么？人工種草是否真的能讓退化、沙化土地重新成為肥美的草原？推進(jìn)整個四川牧區(qū)草畜平衡、生態(tài)改善，需要多大面積的人工種草規(guī)模？近日，遵照賈慶林在川視察期間的指示和省委書記劉奇葆的要求，省政協(xié)組織政協(xié)委員、有關(guān)部門和專家組成調(diào)研組，對甘孜、阿壩等牧區(qū)草原、濕地情況進(jìn)行了專題調(diào)研，求解改善草原生態(tài)的有效路徑。通過深入調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為：針對我省牧區(qū)實際，大力發(fā)展人工種草，恢復(fù)天然草原生態(tài)功能，實現(xiàn)草地資源可持續(xù)利用，對促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
降低對天然草原的依賴度頗為迫切
“想不到自己第一次看見沙丘，居然是在若爾蓋草原上?！钡谝淮巫呷肴魻柹w草原沙化地帶的記憶，深深刻在調(diào)研組成員、省草原科學(xué)研究院院長白史且的腦海中：“雖然也聽說過草原沙化的問題，但沒想到草地退化、沙化如此迅速，有的地方沙丘連綿起伏，寸草不生?！?br>
我省牧區(qū)擁有天然草原2.45億畝，是全國第五大牧區(qū)。然而，曾對若爾蓋草原進(jìn)行過細(xì)致調(diào)查的省政協(xié)副主席吳正德告訴記者，素有“黃河蓄水池”美譽(yù)的若爾蓋濕地面積逐年減縮，從解放初期的1700萬畝，到如今只剩下660萬畝典型濕地。而作為長江、黃河上游源頭地區(qū)最重要的水源涵養(yǎng)供給區(qū)，若爾蓋水分涵養(yǎng)功能的嚴(yán)重削弱，導(dǎo)致從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，黃河源頭水量減少23%，直接影響長江流域尤其是三峽庫區(qū)生態(tài)安全和全國水資源保護(hù)總體戰(zhàn)略實施。
草原退化沙化的原因很復(fù)雜，調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前最迫切需要解決的一個問題是牧區(qū)畜牧業(yè)對天然草原的依賴度極高，“草地超載過牧是造成草地退化、沙化的重要人為因素?！闭{(diào)研組專家說。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省牧區(qū)牧民目前大多還是“逐水草而居”，“靠天養(yǎng)畜”，90%以上的飼草料來自天然草原，草畜矛盾突出。隨著牧區(qū)人口自然增長和旅游業(yè)發(fā)展，畜產(chǎn)品需求量不斷增加，天然草原的載畜壓力將進(jìn)一步加劇。
草畜矛盾也嚴(yán)重制約著牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。由于草地不斷退化、沙化，天然草原產(chǎn)草量不斷降低，調(diào)研組在牧區(qū)一個縣定點調(diào)查發(fā)現(xiàn)，草原平均產(chǎn)草量從上世紀(jì)80年代的268公斤/畝下降到現(xiàn)在的178公斤/畝，“過去水草最豐美的夏秋兩季，草原上的草吃不完，我們把多余的草割下來，做成干草供牲畜過冬，現(xiàn)在夏秋兩季的草剛剛夠吃，沒有富裕的草可以供冬天儲備，遇到一點災(zāi)，牦牛、羊子就大量死亡?！碑?dāng)?shù)啬撩耦H為心痛地向調(diào)研組反映。
“必須盡快尋求科學(xué)的辦法，解決日益突出的草畜矛盾，降低畜牧業(yè)對天然草原依賴度?！彼娝?，讓調(diào)研組更感迫切。
萬畝人工種草試驗帶來的不僅僅是生態(tài)改善
緩解草原生態(tài)難題，實現(xiàn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，必須著手化解草畜矛盾。多年來人們一直在探索。
“這幾年，我省不斷擴(kuò)大牧區(qū)退牧還草的面積。盡管取得了一定效果，但實踐也表明僅僅禁牧是不行的?！闭{(diào)研組成員告訴記者，由于草原牲畜對牧草的需求量并沒有降低，因此仍然有一部分牧民偷偷到禁牧區(qū)放牧，導(dǎo)致禁牧區(qū)“禁而不休”。
對此，除了實施草原生態(tài)保護(hù)工程和生態(tài)補(bǔ)償政策，鼓勵牧民減畜外，更重要的便是實施人工種草的試驗，變被動治理為主動保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和牧民增收
“雙贏”。近年來省草原科學(xué)研究院與當(dāng)?shù)卣献?，在紅原縣和若爾蓋縣試點推進(jìn)萬畝人工種草試驗。
“人工種草并不等于簡單直接地撒草種?！闭{(diào)研組專家告訴記者，他們在科學(xué)測量生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)良草種播種，然后像侍弄農(nóng)作物一樣，嚴(yán)格按生態(tài)方法施肥、除蟲、除雜。
“這樣的人工草地是天然草原難以比擬的?！笔≌f(xié)工作人員牡丹第一次見到人工草原的時候，還是初夏時節(jié)，天然草原上草木稀疏，但人工草地卻是翠綠一片，“草株比天然草原密集得多，完全遮住了土地，而且已經(jīng)蓋過了腳踝，工作人員介紹，到了夏秋時節(jié)，牧草會蓋過膝蓋?！?br>
紅原、若爾蓋、康定等地人工種草的實踐證明，人工草地生產(chǎn)能力是天然草原的10倍以上，高寒牧區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)老芒麥鮮草產(chǎn)量達(dá)1800—2000公斤/畝，涼山州種植的紫花苜蓿畝產(chǎn)鮮草達(dá)5000公斤以上。由于有了充足的草料儲備，紅原人工草場周邊的牧民這幾年再沒發(fā)生過冬季大量牲畜死亡的情況。
“由于‘逐水草而居’的傳統(tǒng)習(xí)慣，牧民一開始對人工種草并不太接受。如今，已經(jīng)有一些牧民主動向我們了解種草技術(shù)和尋求優(yōu)質(zhì)草種?！卑资非艺f，如今他們的萬畝人工草場還承擔(dān)了培育優(yōu)良草種和向周邊牧民供應(yīng)草種的職能。
“人工種草不僅能夠有效緩解草畜矛盾，改善天然草原生態(tài)功能，甚至可能帶來畜牧業(yè)分工的細(xì)化，不僅能更好實現(xiàn)牧民增收，也更有利于生態(tài)平衡?！笔≌f(xié)民宗委主任董玉梅認(rèn)為。
推行人工種草不僅必要，而且我省具有更多有利條件
“牧區(qū)的實踐使我們認(rèn)識到，發(fā)展人工種草，增加飼草供應(yīng)量，有效緩解天然草場放牧壓力，是恢復(fù)草原、濕地生態(tài)功能的根本出路?！痹谔峤唤o全國政協(xié)的調(diào)研報告中，省政協(xié)調(diào)研組這樣建議。他們認(rèn)為，相比國內(nèi)其他幾大牧區(qū)，在四川牧區(qū)推行人工種草不僅必要，而且也具有更多有利條件。
從自然條件來看，我省牧區(qū)草原是青藏高原生物多樣性中心的重要組成部分，分布具有飼用價值的植物300多種，為優(yōu)良牧草的選育提供了豐富的基因資源。而且我省牧區(qū)海拔3000米以下，適宜于規(guī)?；?jīng)營和機(jī)械化操作的草地達(dá)2000多萬畝，年平均降雨量明顯高于其他牧區(qū)，土壤、光熱條件較好，有利于發(fā)展人工種草。
從政策環(huán)境來看，近年來，國家不斷加大對民族地區(qū)的扶持力度，“十二五”時期還將進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，近期出臺了《省政府關(guān)于加快推進(jìn)牧區(qū)跨越式發(fā)展的意見》，為我省牧區(qū)天然草原保護(hù)建設(shè)、發(fā)展人工種草，促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
調(diào)研組認(rèn)為，在具備一定實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我省還具備較強(qiáng)的技術(shù)力量。近年來，四川省草原科學(xué)研究院、西南民族大學(xué)等科研院所、大專院校，在牧區(qū)優(yōu)良牧草新品種選育、適栽草種篩選、主栽草種高效生產(chǎn)加工利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了重要突破，獲得了一批科技成果。尤其在紅原、若爾蓋、康定等縣開展了免耕補(bǔ)播方式的優(yōu)良牧草種植推廣50多萬畝，探索、總結(jié)了許多好的技術(shù)和經(jīng)驗。同時，我省牧區(qū)建立了較為先進(jìn)的科研平臺，形成了以相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)術(shù)帶頭人、高級工程師、博士、基層技術(shù)骨干為主的研發(fā)團(tuán)隊，為人工草地建設(shè)培養(yǎng)、儲備了一大批技術(shù)人才。
“有這么多有利條件，我認(rèn)為可以加快人工草場建設(shè)的速度。”據(jù)白史且估算，重新實現(xiàn)整個四川牧區(qū)草畜平衡，生態(tài)改善，大概要培植占可用草原總面積10%左右的人工草地。
從全面加強(qiáng)天然草原保護(hù)性建設(shè)，實現(xiàn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，調(diào)研組獻(xiàn)計牧區(qū)人工種草的基本思路：以生態(tài)修復(fù)為重點，以加快轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，通過大力實施退化天然草原免耕種草，促進(jìn)天然草原生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)牧草良種繁育和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展人工種草提供種源保障和科技支撐；建設(shè)飼草料基地，完善飼草儲備體系，提高牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力；積極發(fā)展草原現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)天然草原有效保護(hù)和可持續(xù)利用。
對話
科學(xué)推進(jìn)實現(xiàn)增綠增效增收有機(jī)統(tǒng)一
“不僅要把發(fā)展人工種草作為草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的必然之舉，更要將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點，實現(xiàn)我省牧區(qū)‘草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收’的有機(jī)統(tǒng)一?！弊鳛槭≌f(xié)人工種草課題調(diào)研組組長，省政協(xié)副主席方小方對此話題有著深入的思考，從這個高度推廣人工種草，他認(rèn)為當(dāng)前還需要特別強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)支撐和政策落實三個環(huán)節(jié)，記者就此采訪了他。
記者：推廣人工種草，如何科學(xué)布局？
方小方：我們認(rèn)為一定要根據(jù)牧區(qū)實際，因地制宜編制我省牧區(qū)人工草地發(fā)展規(guī)劃：
一是在海拔3000—4000米的退化天然草原，科學(xué)合理布局草原圍欄，通過草場圍欄實施以免耕補(bǔ)播為主要內(nèi)容的人工種草，在不破壞原有植被的基礎(chǔ)上，提高單位面積草產(chǎn)量，推進(jìn)天然草原建設(shè)。
二是在海拔3000米左右和海拔較低且水源、土壤、光熱條件較好的地區(qū)，實施規(guī)?；?、規(guī)范化人工種草，積極發(fā)展人工草地，支持牧區(qū)舍飼圈養(yǎng)，將該區(qū)域建設(shè)成我省牧區(qū)重要人工飼草料保障帶，促進(jìn)天然草原保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展。
三是在4000米以上的高海拔天然草原實行禁牧措施，嚴(yán)禁翻耕種草，避免加劇對草原脆弱生態(tài)環(huán)境的破壞。
記者：發(fā)展人工種草，如何加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)？
方小方：首先要規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；哪敛萘挤N繁育基地和種子加工基地，為實施人工種草工程提供優(yōu)質(zhì)種源保障。同時加強(qiáng)牧區(qū)畜牧科技推廣培訓(xùn)站點建設(shè)，建立專業(yè)技術(shù)隊伍，提高農(nóng)牧民的種草養(yǎng)畜技能。鼓勵扶持牧民通過人工種草，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，加大畜牧品種改良，支持發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場），推進(jìn)草原畜牧業(yè)由靠天養(yǎng)畜向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，提高牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。此外注重提高草原生產(chǎn)能力，在具備條件的牧區(qū)積極開展牧區(qū)水利建設(shè)，發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地，通過飼草基地的發(fā)展，減少天然草原超載牲畜數(shù)量，并加強(qiáng)草料儲備庫建設(shè)，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。
記者：我們知道，近年來國家和我省為改善草原生態(tài)出臺了許多政策，您認(rèn)為我們應(yīng)該如何用好政策？
方小方：關(guān)鍵是要全面落實各項政策，特別是實施草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵政策，結(jié)合退牧還草工程，加快草原生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真落實人工種草良種補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼和牧民生產(chǎn)用柴油等生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策；加大牧區(qū)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度；支持、扶持、鼓勵發(fā)展大型機(jī)械免耕補(bǔ)播專業(yè)合作社，科學(xué)地處理草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活的關(guān)系。
同時也希望我省積極爭取盡快將人工種草納入國家規(guī)劃，把四川牧區(qū)人工種草、牧草良種繁育、防災(zāi)減災(zāi)、技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)工程納入國家青藏高原東南緣川西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)。
