此次國務院辦公廳發(fā)布的通知將進一步明確環(huán)境治理和執(zhí)法檢查中的責權(quán)利，讓不利于企業(yè)發(fā)展的不和諧現(xiàn)象成為歷史。
不予處罰指生態(tài)環(huán)境部門在開展執(zhí)法檢查過程中，經(jīng)調(diào)查認定行政相對人無主觀故意， 首次輕微違法，經(jīng)批評教育、告誡引導或責令整改，相對人及時主動糾正且沒有造成危害后果的，生態(tài)環(huán)境部門不再予以罰款處罰。
在相關(guān)法律法規(guī)有單獨規(guī)定時，可以依據(jù)該規(guī)定作出責令改正、責令限期改正、不予處罰等處理決定;在相關(guān)法律法規(guī)沒有單獨規(guī)定時，應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定作出不予處罰等處理決定。
依法不予行政處罰的目錄清單
違法行為1
建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的行為
不予處罰條件：
1、應當報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表項目，未批先建處于設備安裝階段，未造成環(huán)境污染后果，且企業(yè)主動實施關(guān)停或主動實施停止建設的。
2、建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，在發(fā)現(xiàn)且能在規(guī)定的時限內(nèi)完成登記，且未造成污染后果的。
法律依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條
建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。
違法行為2
超過污染物排放標準排放污染物的
不予處罰條件：
1、超標排放水污染物不超過2小時，且超標倍數(shù)小于0.1倍、日污水排放量小于0.1噸的(一類污染物除外)。
2、超標排放大氣污染物不超過1小時，且每小時排氣量不足500標立方米、污染物排放量小于0.5噸的。
法律依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(二)項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(二)項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;
違法行為3
對重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的行政處罰
不予處罰條件：
重點排污單位在生態(tài)環(huán)境部門公布重點排污單位名錄后90日內(nèi)或環(huán)境信息發(fā)生改變后30日內(nèi)未公開相關(guān)環(huán)境信息，發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定期限內(nèi)改正完畢的
法律依據(jù)
《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第十六條
重點排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：(一)不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的。
違法行為4
通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的
不予處罰條件：
排污單位污染防治設施不正常運行，屬非主觀故意，能及時上報主管部門且及時糾正的
法律依據(jù)
1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
2、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
違法行為5
不予處罰條件：
發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定時限內(nèi)改正完畢且未造成危害后果的
法律依據(jù)
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條
違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款:(一)不設置危險廢物識別標志的;
違法行為6
未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的
不予處罰條件：
發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定的期限內(nèi)改正完畢，且未發(fā)生污染后果的
法律依據(jù)
《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的
違法行為7
對未依法取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰
不予處罰條件：
排污單位應當填報排污登記表而未填報，發(fā)現(xiàn)后能在規(guī)定期限內(nèi)改正完畢，且未發(fā)生污染后果的
法律依據(jù)
《排污許可管理辦法(試行)》第五十七條
排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(一)依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的。
