9日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,我國(guó)將堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合,全面加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè),提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。
根據(jù)這一《意見(jiàn)》,我國(guó)將加強(qiáng)內(nèi)蒙古中東部、河北壩上等京津風(fēng)沙源區(qū)的草地治理,加大投入力度。啟動(dòng)草 原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程,對(duì)具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動(dòng)植物以及具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)三江源、青海湖流域、甘南黃河水源補(bǔ)給區(qū)等地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)。加快編制實(shí)施科爾沁退化草地治理、甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)、伊犁河谷草地保護(hù)等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程規(guī)劃,恢復(fù)和提高水源涵養(yǎng)、水土保持和防風(fēng)固沙能力。
《意見(jiàn)》提出,我國(guó)將建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)草原生態(tài)和促進(jìn)牧民增收相結(jié)合,實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì),保障牧民減畜不減收,充分調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)草原的積極性。
為此,從2011年起,我國(guó)將在內(nèi)蒙古、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8?jìng)€(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)),全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)生存環(huán)境惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原,實(shí)行禁牧封育,中央財(cái)政按照每畝每年6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助,5年為一個(gè)補(bǔ)助周期;對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原,根據(jù)草原載畜能力,確定草畜平衡點(diǎn),核定合理的載畜量,中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出,要強(qiáng)化草原監(jiān)督管理。落實(shí)草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源調(diào)查制度,每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),每5年開(kāi)展一次草原資源全面調(diào)查。嚴(yán)格草原執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)草原征占用管理,依法查處非法征占用、亂開(kāi)濫墾、亂采濫挖及其他侵占破壞草原的案件,及時(shí)糾正違反禁牧和草畜平衡管理規(guī)定的行為。
