畜牧業(yè)作為上聯(lián)種植業(yè)下聯(lián)加工業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高方面都發(fā)揮著重要的作用。黑龍江省畜牧業(yè)自改革開放以來得到了長足發(fā)展，2010 年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達到960億元，已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力轉移的支柱產(chǎn)業(yè)。但是隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，其對氣候變暖、大氣、水體等環(huán)境因素的影響日趨嚴重，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告，畜牧業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體占到了人類活動排放總量的18%，超過了運輸業(yè)的排放量。我國相關統(tǒng)計也表明，畜禽糞便產(chǎn)生的 COD（化學需氧量）已遠遠超過了工業(yè)廢水和生活污水的 COD 總和。我國政府在 2009 年莊嚴承諾，到 2020 年，單位 GDP 二氧化碳排（CO2）放要比 2005 年降低 40%～45%, 提出了建設社會主義新農(nóng)村，建設生態(tài)文明社會的戰(zhàn)略目標，減排必然成為各行業(yè)發(fā)展的目標取向和剛性約束。如何在滿足日益增長的肉蛋奶等畜產(chǎn)品需求的同時，最大限度地
降低產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響，將是我們在“十二五”、“十三五”期間必須優(yōu)先研究解決的問題。

　　按照黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到 2020 年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值在2000年的基礎上翻 3 番，達到 1590億元，畜產(chǎn)品總量達到 3 420 萬 t。實現(xiàn)這一目標，若以目前的發(fā)展模式，環(huán)境將難以承載，因此必須轉變發(fā)展方式。

　　黑龍江省畜牧業(yè)要減排，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當然不是要減慢發(fā)展，滿足日益增長的國內外對我省綠色、營養(yǎng)、安全的畜產(chǎn)品的需求仍是畜牧產(chǎn)業(yè)的首要任務，要堅持加快發(fā)展的理念；其次要摒棄發(fā)展必然污染的觀念，不走先污染再治理的老路，堅持發(fā)展與生態(tài)保護同步的理念；最后要摒棄減排必然生產(chǎn)高成本的觀念，堅持變廢為寶，資源綜合利用的科學發(fā)展理念。

　　實施產(chǎn)業(yè)升級工程

　　黑龍江省畜禽養(yǎng)殖布局分散，規(guī)模養(yǎng)殖比重低，既不利于排泄物的處理，也不利于新技術的推廣應用和產(chǎn)業(yè)的升級。大量的研究表明，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率越高，單位產(chǎn)品產(chǎn)生的溫室氣體越少，例如美國的奶牛單產(chǎn) 2007 年是 1944 年的 4.4 倍，而單位重量（kg） 牛奶的溫室氣體排放只有 1944 年的 36%。因此，大力推進畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化、標準化，促進產(chǎn)業(yè)升級是減排的重要途徑。

　　建立完善良種繁育體系：在畜牧業(yè)發(fā)展科技貢獻率中良種的因素要占到30%以上，因此，良種是畜牧產(chǎn)業(yè)升級的基礎。要整合科研單位、院校和企業(yè)力量，產(chǎn)學研結合，多渠道投入，市場化運作。通過引進、消化、吸收、再培育，盡快培育出適合我省特點的畜禽主導品種，改變我省良種長期依賴進口的局面。加強胚胎移植、性控、克隆等生物技術的研發(fā)應用，提高育種水平。加強標準化繁育站點的建設，形成自上而下的多品種、全覆蓋的良種繁育網(wǎng)絡。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：推進集約化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照比較優(yōu)劣原則，在濱州沿線建設奶牛帶、中部建設生豬帶、東部建設肉牛帶、北部發(fā)展特色養(yǎng)殖。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中投入，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。整合社會資源發(fā)展規(guī)模牧場和養(yǎng)殖園區(qū)，積極引導分散養(yǎng)殖戶進入養(yǎng)殖園區(qū)，實現(xiàn)人畜分離，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治療、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售的運行機制。

　　加大科研、推廣力度：整合科技資源，加大減排技術的研發(fā)和推廣力度。改進飼料飼喂，從源頭上控制排放。采用“理想蛋白質模型”測算平衡飼料中的營養(yǎng)成分，提高飼料轉化率，減少氮的排出；在飼料中加入植酸酶提高磷的利用率，減少磷的排放；添加硫酸鋅可使反芻類動物甲烷氣體的排放量降低20%～50%；進一步加大青貯氨化飼料推廣力度。有數(shù)據(jù)表明，飼喂氨化飼料的牛每年每頭減少排放甲烷氣體17 kg。

　　突破畜禽糞便生物處理技術。目前，高寒低溫條件下畜禽糞便的生物處理技術還不成熟，成本較高，建議整合現(xiàn)有資源，企業(yè)、高校、研究機構聯(lián)合研發(fā)適合我省氣候特點的生物菌種和處理工藝。

　　實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)工程

　　運用經(jīng)濟學、生態(tài)學原理和系統(tǒng)工程理論，通過經(jīng)濟與生態(tài)的良性循環(huán)來實現(xiàn)畜牧業(yè)的優(yōu)質高效和可持續(xù)發(fā)展。將畜禽排泄物資源化，變廢為寶、分層利用。既將畜禽糞便進行生物處理，產(chǎn)生沼氣，提供生產(chǎn)生活用能源，余下的經(jīng)發(fā)酵的糞渣作為有機肥培肥飼草飼料和果蔬地力，形成有增量有增值的生態(tài)循環(huán)。有數(shù)據(jù)表明，一個處理 4 頭豬糞便的戶用沼氣池，每年可減排溫室氣體2～4 t CO2當量。

　　創(chuàng)新減排機制

　　（1）在制定我省畜牧業(yè)“十二五”、“十三五”計劃時，應加入減排指標，并層層分解落實到各地，作為考核各地畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性約束。在確定畜禽生產(chǎn)指標時，突出質量指標，引導產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴張向質量效益型轉變。

　　（2）畜禽養(yǎng)殖企業(yè)立項審批時，強化環(huán)評制度，改變目前多數(shù)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)不進行環(huán)評的狀況。對造成污染的企業(yè)實施環(huán)境補償機制，以激發(fā)企業(yè)減排的內在動力，罰款作為畜牧產(chǎn)業(yè)的減排基金。

　?。?）制定、修訂、完善相關畜禽污染防治的條例和制度，從立法、執(zhí)法和監(jiān)督層面規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確政府和生產(chǎn)者的責任，確保畜牧生產(chǎn)和污染防治同步。加大執(zhí)法力度，切實貫徹《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等法律法規(guī)，依法促進畜牧業(yè)減排。

　　（4）積極探索畜牧業(yè)碳交易。碳交易是將金融資本和實體經(jīng)濟連接起來，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的新型運行機制。我省有 433 萬 hm2草原，具有較大的碳吸附能力。要加大投入，實施人工種草、禁牧輪牧的措施，擴大草原面積、提高草原質量，建議有關部門組織力量研究制定畜牧產(chǎn)業(yè)碳交易的方案，將碳交易收入納入畜牧業(yè)減排基金。