隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，羊肉因具有綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)保健等優(yōu)點(diǎn)將越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，羊肉消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按年遞增2.5%測(cè)算，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)羊肉產(chǎn)量將達(dá)到 439.32 萬(wàn) t，比“十一五”末增加 41.32 萬(wàn) t，按屆時(shí)人口數(shù)規(guī)模13.8 億計(jì)算，人均消費(fèi)羊肉將增加到 3.19 kg，增加 0.22 kg，市場(chǎng)需求前景廣闊，目前供求緊張。

　　但由于歷史及社會(huì)發(fā)展原因，我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)還存在諸多問(wèn)題，品種良種化程度低，飼草料供應(yīng)問(wèn)題突出，肉羊飼養(yǎng)方式滯后，肉羊產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)滯后等等都制約著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外一個(gè)還需特別注意的是安全問(wèn)題。近來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，食品安全以上升至不容出現(xiàn)丁點(diǎn)疑問(wèn)的高度。

　　現(xiàn)階段，我國(guó)羊肉食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品質(zhì)量安全管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，實(shí)行分段監(jiān)管，但職責(zé)界定不明確，導(dǎo)致多頭執(zhí)法、統(tǒng)一的管理主體缺位。尚未建立針對(duì)肉羊飼養(yǎng)、收購(gòu)、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及消費(fèi)等信息的全程追溯體系，對(duì)關(guān)系羊肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的肉羊養(yǎng)殖、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工以及獸藥殘留、飼料添加劑使用等各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，存在盲區(qū)。目前，我國(guó)多數(shù)小企業(yè)沒(méi)有通過(guò) ISO9000、HACCP 認(rèn)證，不合格的羊肉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的可能性大，羊肉食品質(zhì)量安全存在隱患。另外，少數(shù)食品加工和銷(xiāo)售企業(yè)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑問(wèn)題嚴(yán)重，而個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)其監(jiān)督檢查不到位，對(duì)其食品安全違法行為查處力度不嚴(yán)，導(dǎo)致近年來(lái)食品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，2008 年“三聚氰胺奶粉”、2011 年“瘦肉精火腿”、“染色饅頭”事件更是引起全國(guó)震驚，肉羊產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視羊肉食品質(zhì)量安全問(wèn)題，防患于未然。

　　那么要更快更好的促進(jìn)我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決上述存在的問(wèn)題，又該怎么做，有哪些對(duì)策？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家張鵬、王永強(qiáng)調(diào)：

　　加強(qiáng)肉羊良種高產(chǎn)繁育體系建設(shè)：構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、種場(chǎng)為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代肉羊良種高產(chǎn)繁育體系。優(yōu)勢(shì)科研院所和高等院校要重點(diǎn)開(kāi)展地方品種搜集、保護(hù)、鑒定工作，建立地方肉羊良種基因庫(kù)；重點(diǎn)開(kāi)展常規(guī)育種理論和技術(shù)、分子育種技術(shù)、品種生產(chǎn)加工和檢測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)性、公益性研究。鼓勵(lì)企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，加快引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種，加快種羊擴(kuò)繁速度，擴(kuò)大肉羊良種覆蓋率，提高供種能力，降低供種成本；制定科學(xué)的肉用種羊標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)條件、生產(chǎn)目的和品種資源情況，科學(xué)、有計(jì)劃地開(kāi)展雜交改良，建立相對(duì)穩(wěn)定優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)性狀組合，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)發(fā)培育專(zhuān)門(mén)化肉羊新品種（系），生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊。根據(jù)發(fā)展需要逐步建立健全各級(jí)肉羊品種協(xié)會(huì)和人工授精站，按梯次新建和擴(kuò)建一批省級(jí)種羊場(chǎng)、縣級(jí)繁育場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站。

　　加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全飼草料供應(yīng)體系建設(shè)：飼草料是肉羊的主要食物來(lái)源，優(yōu)質(zhì)安全飼草料供應(yīng)體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)保障。在牧區(qū)，建立草糧間套耕作、草田輪作制進(jìn)行草地改良；種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，建立人工草地和半人工草場(chǎng)，加快現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地建設(shè)；依法推進(jìn)禁牧、休牧、輪牧等草原生態(tài)保護(hù)措施，嚴(yán)懲超載過(guò)牧，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)區(qū)，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)安全專(zhuān)用肉羊飼料及飼料添加劑，改變傳統(tǒng)飼料結(jié)構(gòu)，提高飼料的安全性和利用率，保證肉羊生產(chǎn)性能的提高；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的“糧食-經(jīng)濟(jì)作物”生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步向“糧食-經(jīng)濟(jì)作物-飼草料作物”生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建立專(zhuān)用飼草料作物基地；推行秸稈飼用技術(shù)，把農(nóng)作物副產(chǎn)品秸稈資源轉(zhuǎn)化為肉羊的優(yōu)質(zhì)草料加以利用；積極開(kāi)發(fā)利用菜餅粕和單細(xì)胞蛋白等非常規(guī)飼料資源，擴(kuò)大飼料原料來(lái)源，保證飼料供應(yīng)多樣性。

　　推進(jìn)肉羊生態(tài)健康養(yǎng)殖：在牧區(qū)，大力推行“半放牧半舍飼”飼養(yǎng)模式，夏秋季節(jié)以草定畜，劃區(qū)輪牧，適度放牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，使草原真正發(fā)揮生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重功能，而冬春季節(jié)禁牧封育，以舍飼為主。在農(nóng)區(qū)，大力推行“舍飼半舍飼”圈養(yǎng)模式。根據(jù)肉羊不同品種、不同生長(zhǎng)階段，合理搭配飼草料，高效飼喂。提高標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建筑工藝及環(huán)境工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與疫病控制水平，推進(jìn)肉羊健康養(yǎng)殖。

　　加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：加快快速繁育、飼料生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)“六位一體”的現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)朝高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。加快現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖示范基地規(guī)?；ㄔO(shè)，抓好品種、飼料、飼養(yǎng)、防疫、出欄質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)品種良種化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、產(chǎn)品規(guī)格化。制定較為科學(xué)的羊肉分級(jí)分等標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。引導(dǎo)一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力的肉羊產(chǎn)品加工和物流企業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作組織+農(nóng)戶(hù)”等模式，開(kāi)展羊肉產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目服務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，并鼓勵(lì)其采用科技含量高的生產(chǎn)加工技術(shù)和冷鏈物流系統(tǒng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，打造我國(guó)自主的綠色安全羊肉品牌。

　　加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)及誠(chéng)信體系建設(shè)：2009 年 6 月 1 日開(kāi)始實(shí)施的新《食品安全法》，以及國(guó)務(wù)院于 2010 年 2 月 9 日成立的、迄今為止我國(guó)最高級(jí)別的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)———食品安全委員會(huì)，都為盡快完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，設(shè)立系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)分工的層級(jí)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段食品安全監(jiān)管部門(mén)要依法落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。第一，強(qiáng)化對(duì)涉及羊肉食品質(zhì)量安全的各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是羊肉加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)羊肉產(chǎn)品“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全程監(jiān)管。第二，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，建立并完善監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布、投訴舉報(bào)、應(yīng)急處置、產(chǎn)品召回制度。第三，加大對(duì)食品安全違法犯罪的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用添加劑等違法行為，嚴(yán)懲危害食品安全的犯罪分子。

　　為了全面提升羊肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，在落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，還要完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢疫體系建設(shè)，及提升企業(yè)自身安全管理水平。加強(qiáng)肉羊信息體系建設(shè)，建立和完善肉羊標(biāo)識(shí)及疫病溯源體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)肉羊飼養(yǎng)、收購(gòu)、屠宰及羊肉加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及消費(fèi)等信息的全程追溯。建立獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的全程監(jiān)控體系，加快羊肉產(chǎn)品飼料添加劑、獸藥殘留快速檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

　　建立羊肉食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)制推行ISO9000、HACCP認(rèn)證，建立食品添加劑使用公示制度，確保安全優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)品方可進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全食品安全誠(chéng)信道德體系。

　　加快高新技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)：推廣快速繁育技術(shù)、胚胎移植技術(shù)、人工授精技術(shù)、抗病育種技術(shù)在肉羊品種培育中的應(yīng)用。在肉羊飼養(yǎng)管理中，推廣建立基于 RFID 的質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)肉羊從出生、屠宰到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化全程監(jiān)控；推廣應(yīng)激防范技術(shù)、飼草料加工調(diào)制技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)和糞污無(wú)害化處理技術(shù)；推廣工廠化高效舍飼技術(shù)。推廣色譜質(zhì)譜技術(shù) 、ELISA、膠體金技術(shù)、生物芯片技術(shù)等在農(nóng)獸藥殘留、致病菌、毒素及動(dòng)物疫病快速檢測(cè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展疫病預(yù)防控制工作。采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)科技人員下基層廣泛開(kāi)展各種形式的科技推廣活動(dòng)，大力提高基層技術(shù)人員和生產(chǎn)養(yǎng)殖人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。