牛奶戰(zhàn)爭，講的是2008年的三鹿毒奶粉事件。這是一場(chǎng)消費(fèi)者與商家、廠家的產(chǎn)品安全之戰(zhàn)，最后，貌似散兵游勇的奶粉消費(fèi)者取得了決定性的勝利。始于2008年9月的“三鹿”事件對(duì)中國廣大消費(fèi)者特別是嬰幼兒的身體健康、生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事件共導(dǎo)致29萬余名嬰幼兒出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)異常，其中6人死亡。全國13個(gè)奶牛主產(chǎn)省累計(jì)倒奶138574.1噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.74億元，估計(jì)整個(gè)乳業(yè)的損失超過200億元。

　　牛奶戰(zhàn)爭，行業(yè)之鑒。以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。

　　客觀的講，“三鹿”事件的元兇是誰，元兇是向奶里添加三聚氰胺的人，而三鹿集團(tuán)至少在發(fā)現(xiàn)“三聚氰胺”真相之前，即2008年8月1日下午4點(diǎn)之前也是受害者。三鹿集團(tuán)從受害者到害人者，缺少可依靠、可信賴的行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)重要因素。隨著事態(tài)的進(jìn)展，從1家三鹿嬰幼兒奶粉到22家69個(gè)品次的嬰幼兒奶粉，再到伊利、蒙牛、光明等品牌的液態(tài)奶，都發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，人們終于發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)全行業(yè)都存在嚴(yán)重問題的事件。面對(duì)全行業(yè)的嚴(yán)重問題，行業(yè)協(xié)會(huì)置身事外是不可能的。三聚氰胺毒奶粉事情出來后，有網(wǎng)友質(zhì)疑，奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)就是毒奶粉的幫兇！甚至問中國奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是否就是第二個(gè)“牙防組”。

　　所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)職能歸結(jié)為八項(xiàng)：一是代表職能；二是溝通職能；三是協(xié)調(diào)職能；四是監(jiān)督職能；五是公正職能；六是統(tǒng)計(jì)職能；七是研究職能；八是狹義的服務(wù)職能；等等。

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱中國奶協(xié)）是全國奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者自愿組成的非盈利性的行業(yè)組織，是具有獨(dú)立法人地位的民間社會(huì)團(tuán)體。其原名中國奶牛協(xié)會(huì)，成立于1982年。1999年中國乳業(yè)協(xié)會(huì)注銷后與中國奶牛協(xié)會(huì)合并，更名為中國奶業(yè)協(xié)會(huì)，并經(jīng)中華人民共和國民政部登記注冊(cè)。其受農(nóng)業(yè)部的具體指導(dǎo)、民政部的監(jiān)督管理，有協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理作用，是黨和政府聯(lián)系奶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、科技人員、廣大奶農(nóng)和消費(fèi)者的橋梁和紐帶。而三鹿集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理的田文華就同時(shí)擔(dān)任中國奶業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)副事長和河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長等職務(wù)。

　　善意而寬容的講，中國奶協(xié)在本次奶危機(jī)中還是有所作為的，面對(duì)危機(jī)，全行業(yè)本著對(duì)國家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真客觀面對(duì)，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全管理的緊急倡議，全國奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開展了全面自查并加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，確保生鮮乳質(zhì)量。乳制品生產(chǎn)企業(yè)積極配合國家有關(guān)部門查實(shí)情況，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保出廠的產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，批批合格。

　　盡管如此，涉入三聚氰胺事件的伊利、蒙牛、光明等三乳業(yè)巨頭均預(yù)告2008年業(yè)績虧損，從2008年9月21日至12月2日，全國13個(gè)奶牛主產(chǎn)省倒奶造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.74億元。而估計(jì)整個(gè)乳業(yè)的損失超過200億元。這樣重大的損失與中國奶協(xié)在行業(yè)中的弱勢(shì)模糊地位和弱勢(shì)混亂工作機(jī)制分不開的。筆者認(rèn)為中國奶業(yè)協(xié)會(huì)地位弱勢(shì)模糊和工作機(jī)制弱勢(shì)混亂，是有原因的。

　　以人為鑒，可明得失。記得在2008年全世界眾多的食品安全事件中，愛爾蘭二噁英豬肉事件是“來得迅速去得麻利”，令人耳目一新，值得我們借鑒，原來我們遮著掩著，不讓見人見光的“丑事”可以如此消解于無形，甚至得到同情和補(bǔ)貼。受召回事件影響，愛爾蘭豬肉加工企業(yè)將面臨1億歐元的損失。愛爾蘭豬肉加工商聯(lián)盟的負(fù)責(zé)人柯馬克?希爾利說，“召回豬肉制品的決定將對(duì)豬肉加工企業(yè)造成巨大影響，我們迫切需要政府援助?！痹撀?lián)盟表示，除非政府承諾進(jìn)行援助，否則聯(lián)盟將抵制政府關(guān)于屠殺生豬的決定。愛爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)主席帕德里克?沃爾什說，在臨近圣誕節(jié)時(shí)召回豬肉制品，絕對(duì)是一場(chǎng)“災(zāi)難”。2008年12月11日，歐盟成員國同意提供資金補(bǔ)貼愛爾蘭豬肉儲(chǔ)藏，這筆資金大概是1500萬歐元，可以儲(chǔ)存30000噸合格豬肉六個(gè)月時(shí)間。愛爾蘭政府已經(jīng)取消屠宰生豬及銷售豬肉產(chǎn)品的禁令，讓當(dāng)?shù)氐呢i肉業(yè)者終于可以松一口氣。農(nóng)業(yè)部和豬肉生產(chǎn)業(yè)者代表經(jīng)過密集的商議后，允許業(yè)者恢復(fù)屠宰生豬。

　　我們看看，愛爾蘭豬肉加工商聯(lián)盟、愛爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)、豬肉生產(chǎn)業(yè)者代表都站了出來，理直氣壯地為“二噁英豬肉事件”株連的豬肉加工商、農(nóng)民、豬肉生產(chǎn)業(yè)者說話，而不是一味地站在給政府幫腔，制造出一批新的受害者。

　　其實(shí)，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)很多都是大雜燴，不分行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。所謂行業(yè)，是反映以生產(chǎn)要素組合為特征的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行業(yè)是根據(jù)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)特點(diǎn)劃分的，即按反映生產(chǎn)力三要素（勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料）不同排列組合的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)劃分的。中國奶業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱中國奶協(xié)）是全國奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者自愿組成的非盈利性的行業(yè)組織，中國奶協(xié)集中了奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，即雜又亂，無事之時(shí)，大家都好，事到臨頭，他就不知道站在那一邊了，只好溫順地站到政府的身邊，這也是他唯一的選擇。因此，“三鹿”事件之后，有人建議：中國奶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該大膽改革，予以拆分，組建新的乳制品加工協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民協(xié)會(huì)，真正以行業(yè)為核心，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)明朗的行業(yè)協(xié)會(huì)。