阜寧縣現(xiàn)有16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，320個(gè)行政村，根據(jù)每村1名防疫員、綜合考慮飼養(yǎng)量的總體原則，全縣現(xiàn)有在冊(cè)村級(jí)防疫員340人，生豬飼養(yǎng)量每年基本穩(wěn)定在280萬頭左右，家禽飼養(yǎng)量約2 000萬羽份。

　　按現(xiàn)有的村級(jí)防疫員人數(shù)計(jì)算，每個(gè)村級(jí)防疫員需承擔(dān)近7萬只畜禽的防疫任務(wù)。從實(shí)際的工作情況來看，村級(jí)防疫員承擔(dān)的工作量和具體的免疫任務(wù)較大，大部分村級(jí)防疫員又是家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，而每年的春秋2季動(dòng)物集中免疫工作，又是阜寧縣的主要農(nóng)忙季節(jié)，往往出現(xiàn)動(dòng)物防疫工作和農(nóng)時(shí)季節(jié)的沖突，造成村級(jí)防疫員力不從心，在很大程度上影響了畜禽的免疫質(zhì)量和工作進(jìn)度。村級(jí)動(dòng)物防疫員是實(shí)施動(dòng)物全覆蓋免疫的具體實(shí)施者，對(duì)防控重大動(dòng)物疫病和保護(hù)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展起著不可替代的作用。與此同時(shí)，村級(jí)動(dòng)物防疫員又是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個(gè)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。但是，由于受村級(jí)防疫員身份的限制，村級(jí)防疫員主要是農(nóng)民技術(shù)員，普遍存在著人員年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，人員不穩(wěn)定、更換頻繁，工資報(bào)酬低等問題?，F(xiàn)介紹近年來我們加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的工作情況，與同行分享。

　　1　把村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物防疫體系

　　建設(shè)的重要措施來抓，明確村級(jí)動(dòng)物防疫員工作目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況和畜禽飼養(yǎng)量，采取按需設(shè)置、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)的原則，把村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的整體規(guī)劃，采取切實(shí)有效組織管理措施，建立健全了適應(yīng)阜寧縣重大動(dòng)物疫病防控工作需要的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。

　　2　全面落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作目標(biāo)責(zé)任制

　　依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的村級(jí)動(dòng)物防疫員工作目標(biāo)責(zé)任書，規(guī)定村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)承擔(dān)主要工作職責(zé)，將畜禽強(qiáng)制免疫注射、標(biāo)識(shí)佩戴、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等項(xiàng)工作量化到每個(gè)村級(jí)防疫員，定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與工資補(bǔ)貼相掛鉤。對(duì)工作表現(xiàn)突出的村級(jí)動(dòng)物防疫員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰。

　　3　切實(shí)做好村級(jí)動(dòng)物防疫員的選用選聘工作

　　為建立一支適合新形勢(shì)下阜寧縣動(dòng)物防疫工作的村級(jí)防疫員隊(duì)伍，保證全縣畜禽防疫工作實(shí)行高密度、高質(zhì)量的技術(shù)要求，對(duì)村級(jí)防疫員的選用選聘工作采取的主要措施有：（1）優(yōu)先選用現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)；（2）按照擇優(yōu)、公開、平等的原則，制定嚴(yán)格選用程序和選用條件，把一下熱愛動(dòng)物防疫工作，吃苦精神和工作責(zé)任性強(qiáng)，具有一定文化素質(zhì)的人員選進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍；（3）根據(jù)每年對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核情況，對(duì)一些工作責(zé)任性不強(qiáng)的村級(jí)動(dòng)物防疫員隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保了全市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍整體工作素質(zhì)。

　　4　嚴(yán)格實(shí)行按需設(shè)置的原則，合理配置村級(jí)動(dòng)物防疫員

　　根據(jù)阜寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的設(shè)置情況，在村級(jí)防疫員的配置上，原則上按農(nóng)戶的數(shù)量和畜禽飼養(yǎng)量進(jìn)行確定，每個(gè)行政村或者畜禽飼養(yǎng)量在3萬只左右的村，配備村級(jí)防疫員1人，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到5萬只以上的村，每村配備村級(jí)防疫員2人。這樣才基本可以保證全縣畜禽達(dá)到全覆蓋免疫的技術(shù)要求。

　　5　突出抓好村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)工作

　?。?）把村級(jí)防疫員的納入農(nóng)民機(jī)能化培訓(xùn)的范疇；

　　（2）把村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，在每次集中免疫開始之前，對(duì)所有的村級(jí)防疫員進(jìn)行1次系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上主要采取理論講授和現(xiàn)場(chǎng)演示相結(jié)合的方法，就各類疫苗的稀釋比例、注射劑量、注射部位、保存要求、標(biāo)識(shí)佩帶、免疫檔案填寫、識(shí)讀器使用及注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行詳細(xì)的講解和演示，通過逐年的培訓(xùn)使阜寧縣村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力得到了較大的提高。

　　6　加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照市防制重大動(dòng)物疫病指揮部的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定切實(shí)可行的適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍體系建設(shè)，并將村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)作為考核重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)重要指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核。

　　7　逐步完善村級(jí)動(dòng)物防疫員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)動(dòng)物防疫的實(shí)際工作量和工作強(qiáng)度。（1）縣政府每年從財(cái)政預(yù)算中列支20萬元主要用于村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資補(bǔ)助；（2）全面落實(shí)中央財(cái)政對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)助政策，切實(shí)提高基層動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)保障水平；（3）為村級(jí)動(dòng)物防疫員配備必要的疫苗冷藏設(shè)備和防疫器械，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫工作的裝備水平。