北方草原地區(qū)是中國草地奶業(yè)的代表性地區(qū)，其奶業(yè)資源得天獨厚，是綠色奶業(yè)的代名詞。近年來，北方草原成就了一大批綠色乳品企業(yè)。但北方草原也存在對奶牛養(yǎng)殖不利的條件。

    1  存在的問題

   （1）草地型奶業(yè)供應鏈前端模式有待研究。北方草原地區(qū)發(fā)展草地型奶業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。草地型奶業(yè)是一種養(yǎng)殖成本低、奶質高、天然綠色和能夠開發(fā)高檔次產品的奶業(yè)。與之相配套的是適宜的奶牛品種、適宜本地區(qū)科學的養(yǎng)殖方法、保證高品質奶源的物流模式、綠色高檔奶制品的研發(fā)，以及高端消費市場的拓展。

   （2）距離內地遙遠，有待整合低成本物流系統(tǒng)。北方草原地區(qū)處于我國最北端，以呼倫貝爾為為例，海拉爾市周邊為交通運輸最便利的地區(qū)，當地建有海拉爾機場，公路與鐵路也非常方便，這里也是奶牛養(yǎng)殖和奶制品企業(yè)最集中的地區(qū)。但海拉爾距內地路途遙遠，公路距北京1700多km，鐵路距北京2100多km，空運飛行一般2小時左右，海運需先陸運到營口港，這就給呼倫貝爾奶業(yè)的發(fā)展造成了天然的物流障礙。

   （3）營銷有概念無實質，綠色品牌產品缺乏。內蒙古北方草原地區(qū)是世界著名的大草原，奶制品具有國內其他地方無可比擬的優(yōu)勢。但是，對于呼倫貝爾市而言，目前當地的的主打產品仍是最低端的大包奶粉，雖然許多企業(yè)都有生產嬰幼兒奶粉的資質，但生產者幾乎為零。原因是多方面的，但最主要的是奶源無保證。其他類高檔產品如巴氏奶當地無消費習慣，銷往外地物流亦無法保證。

    在呼倫貝爾，聚集了許多國內的乳品企業(yè)加工廠，但這些企業(yè)只生產大包奶粉，即便如此，這些企業(yè)在國內乳業(yè)營銷宣傳戰(zhàn)中已經有了草原與綠色的依據。在奶源建設方面，國內某著名企業(yè)曾投入一定的力量，但無果而終。國內乳制品行業(yè)在呼倫貝爾市建廠生產的實質是為了打草原、綠色的品牌。相反，當地乳企卻在不停地努力，不斷開發(fā)新產品。然而在實力不足的情況下，也只有采取跟隨戰(zhàn)略，真正能夠開發(fā)綠色有機產品并在市場中占有份額的仍屬罕見。

   （4）供應鏈適應宏觀環(huán)境的政策缺乏，政府管控不力。在激烈的市場競爭中，真正贏得市場的是能夠整合整個乳業(yè)供應鏈的，并且具有優(yōu)秀供應鏈管理能力的企業(yè)。而乳業(yè)供應鏈的整合是與當地政府的政策和管控密切相關的。呼倫貝爾額爾古納市賦予雀巢獨占當地鮮奶收購權的資格，再加上雀巢優(yōu)秀的供應鏈管控能力，使得當地的奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展良好，2012年平均2.70/kg的奶價，令奶牛養(yǎng)殖戶收益較好，企業(yè)得利更大。而在奶業(yè)競爭無序的海拉爾區(qū)和鄂溫克旗奶價卻低到1.80元/kg，企業(yè)管控奶源成為最大難題。

    2  適宜的奶牛養(yǎng)殖模式

   （1）綠色分散養(yǎng)殖模式。具有草地資源的牧區(qū)是綠色分散養(yǎng)殖的基礎。內蒙古北方草原地區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)質飼草資源，配合以優(yōu)良的奶牛品種，實行放牧養(yǎng)殖，規(guī)范技術操作，即可為生產具有獨特風味的乳制品提供生鮮乳。特別是呼倫貝爾市應實行季節(jié)性乳品生產，組織牧區(qū)乳業(yè)合作社，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖數量與質量。要適應消費需求個性化的趨勢，生產高端巴氏奶，打造巴氏奶名優(yōu)品牌。小型鮮乳冷藏車輛是綠色生鮮乳運輸的可靠保證。

   （2）適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖模式。在北方農牧區(qū)交錯地帶，可借鑒荷蘭的牧場運作模式，提供優(yōu)良的草場資源和標準化飼養(yǎng)設施，采用適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖模式，為生產綠色乳品提供原料乳。

   （3）綠色標準化規(guī)?；B(yǎng)殖模式。建設草原綠色標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地。如呼倫貝爾海拉爾謝爾塔拉三河牛繁殖基地，擁有土地面積578km2、草場51.9萬畝、林地24.3萬畝，有基礎奶牛4000多頭，年產鮮奶2萬多噸，已經成為具有北方草原地區(qū)特色的高營養(yǎng)原料乳供應基地。

   （4）調整與規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖模式。北方草原地區(qū)的養(yǎng)殖模式主要有農牧區(qū)散養(yǎng)、農牧區(qū)集中養(yǎng)殖和標準化規(guī)?；B(yǎng)殖。各種養(yǎng)殖模式有其形成的合理性和必然性。根據國家乳業(yè)發(fā)展的總體思路和市場需求，借鑒其他先進乳業(yè)大國的成功養(yǎng)殖經驗，進行宏觀規(guī)劃是必要的。在偏遠落后地區(qū)，采取散戶養(yǎng)殖模式，可作為扶貧開發(fā)的項目，組織奶牛養(yǎng)殖合作社，同時由政府提供適當補貼。在飼料資源豐富的地區(qū)，可推行標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，對凡是資金實力達到足以投資千頭奶牛的牧場企業(yè)，政府應慎重給予資金補貼。5000頭以上的集中舍施標準化牧場對環(huán)境資源會造成破壞，應加以限制。北方草原地區(qū)受自然資源稟賦和環(huán)境因素制約，不宜發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖，可借鑒荷蘭的家庭牧場模式，以100～300頭奶牛為限，發(fā)展中等規(guī)模經營。

   （5）國際化奶牛養(yǎng)殖模式。具有國際化實力的企業(yè)，應根據實際情況在北方草原地區(qū)建立養(yǎng)殖基地，利用國際化的養(yǎng)殖思路為企業(yè)提供奶源，并學習新西蘭模式建立乳品供應鏈，同時采用國際上先進的管理方法，為拓展國際市場打好基礎。

    3  奶牛養(yǎng)殖模式創(chuàng)新中的制度變遷供給

    制度變遷供給是制度供給主體的一種制度安排的收益大于成本設計和推進制度變遷的活動。奶牛養(yǎng)殖模式的制度變遷需求主體是投資者，而制度變遷的供給主體是政府。因此，政府要根據宏觀環(huán)境與經濟發(fā)展及社會需求進行制度安排。奶牛養(yǎng)殖模式應根據每個地方的資源稟賦和經濟狀態(tài)進行不同的制度安排。如上海不鼓勵當地進行奶牛養(yǎng)殖，而內蒙古把奶牛養(yǎng)殖作為發(fā)展農牧業(yè)的支柱。在奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)勢地區(qū)，當地政府應根據各地不同的特點鼓勵進行不同模式的養(yǎng)殖。建立針對不同產品的生鮮乳質量標準體系，而不是一個萬能的唯一生鮮乳標準。建立培植多種形式的奶牛養(yǎng)殖服務體系和利益保障機制，如扶持奶業(yè)聯(lián)合會。建立由政府、物流與乳品加工企業(yè)組成的生鮮乳質量安全生產監(jiān)控、報告聯(lián)網系統(tǒng)，實行強制檢測、定期與不定期抽查、收集檢測及工廠檢測等制度，做到可追溯、全紀錄、全公開。鼓勵并扶持集約化、集團化的第三方生鮮乳物流企業(yè)運營，同時賦予其監(jiān)督生鮮乳質量及必要的樣品送檢功能。建立政府主導下的生鮮乳質量檢測與定價機制。

    4  結論

    奶牛養(yǎng)殖要依照當地的地理、資源、人口、技術與管理等實際，進行科學研究與論證，制定符合實際的政策。要根據當地社會經濟發(fā)展需要選擇科學的養(yǎng)殖模式，所選定的養(yǎng)殖模式應該服水土、出效益、富民生、有發(fā)展。內蒙古北方草原地區(qū)牧場遼闊，傳統(tǒng)綠色養(yǎng)殖方式適宜草原地帶，新西蘭養(yǎng)殖模式可用以借鑒。以平原區(qū)為主的農牧業(yè)交錯地區(qū)，可以借鑒美國加利福尼亞州的養(yǎng)殖模式，即大規(guī)模養(yǎng)殖，但要限制規(guī)模養(yǎng)殖場數量，避免造成環(huán)境破壞和人畜爭地爭糧的不良局面。丘陵山地區(qū)域，可以借鑒荷蘭的養(yǎng)殖模式，以家庭牧場為主。

   （白文懷  呼和浩特職業(yè)學院）