一是扎實做好草原承包完善工作。
　　第一，完善牧區(qū)草原承包工作。根據(jù)青海省冬春草場和夏秋草場的承包現(xiàn)狀，指導各地重點解決草原承包未到戶、合同不完善、檔案資料不齊全、延長承包期限等問題。對于牧區(qū)未承包的草原在充分尊重農牧民放牧習慣和意愿的基礎上，按照公開、公證、公平的原則，嚴格劃分草原等級，以現(xiàn)有的人口、牲畜基數(shù)為依據(jù)，將草原折為標準畝后，一次性承包到戶；對聯(lián)戶承包的草原，充分尊重農牧民原有放牧習慣，根據(jù)全民意愿進行劃分草原，并承包到戶；對于已承包的草原，著力解決合同不完善、檔案資料不齊全、延長承包期限等問題，確保牧戶檔案資料的完整性。第二，做好草原承包經(jīng)營權證核、換、補發(fā)工作。對已承包草原的牧戶未向農(牧)戶發(fā)放草原承包經(jīng)營權證的，依法進行補發(fā)；承包經(jīng)營權證遺失或損毀的，按規(guī)定程序予以補發(fā)；對承包草原進行調整的重新簽訂合同后，換發(fā)草原承包經(jīng)營權證；對因依法征收、征用牧民承包的草原，使牧戶承包草原面積發(fā)生變化與已發(fā)放的承包經(jīng)營權證面積不符的，可按實際面積據(jù)實變更草原承包經(jīng)營權證。第三，加快農區(qū)草山草坡承包工作進程。在充分借鑒互助縣農區(qū)草山草坡承包工作實踐經(jīng)驗基礎上，對農區(qū)的草山草坡的承包，結合農區(qū)實際，因地制宜，以保護農區(qū)草地生態(tài)環(huán)境為重點，以提高建設、保護和合理利用草山草坡的積極性為前提，以戶、聯(lián)戶、村管委員會等形式落實草山承包經(jīng)營權。第四，開展草原承包規(guī)范化工作。在完善草原承包工作的同時，指導各地在試點先行的基礎上，開展草原承包規(guī)范化工作，著力解決草原承包后遺留的一系列問題，查漏補缺，嚴防出現(xiàn)新的矛盾糾紛，賦予農牧民更加長久穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權。第五，規(guī)范草原承包經(jīng)營權流轉。積極探索建立草場流轉儲備制度同時。指導督促各地對目前已形成穩(wěn)定流轉關系但未簽訂流轉合同的，督促雙方簽訂規(guī)范的流轉合同。對已簽訂合同的，組織各級草原監(jiān)理機構審查、備案，規(guī)范簽訂合同，確保草原依法有序流轉。加強監(jiān)管，確保流轉的草場用途不變，保障草場良性發(fā)展。第六，建立草原承包糾紛調解機制。積極開展農村牧區(qū)草原承包糾紛仲裁試點工作，不斷探索運用仲裁方式解決糾紛的途徑，建立和完善解決糾紛的機制。同時建立草原承包完善糾紛定期報告制度，及時掌握農村牧區(qū)草原承包完善糾紛、信訪及處理情況。對農牧民反映草原承包完善糾紛的來信來訪及強烈的草原承包完善糾紛，及時調處解決，把矛盾化解在基層。

　　二是建立完善的草原生產力監(jiān)測預警機制。
　　第一，在整合各類草原監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析研究“十一五”期間草原生產力監(jiān)測結果的基礎上，發(fā)布各地理論載畜量。第二，圍繞國家實施的草原生態(tài)保護補助獎勵政策考核體系建設，在全省范圍內大幅增設監(jiān)測樣地，力爭覆蓋到村社，為全面開展草畜平衡及禁牧制度儲備科學依據(jù)。第三，認真開展監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、分析等工作，強化結果會商，確保監(jiān)測報告的科學性、數(shù)據(jù)的準確性，使其更好的應用于草原建設、管理和保護之中。第四，建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村及牧戶草原生產力監(jiān)測結果檔案，開發(fā)應用軟件，實行計算機動態(tài)管理。第五，整合技術力量。積極主動的加大與大專院校、科研院所、氣象等部門的協(xié)調，爭取支持與幫助，為草原監(jiān)測工作注入新的活力和動力，并整合應用相關數(shù)據(jù)資料，為草原的保護、管理和建設提供更加充分的依據(jù)。

　　三是認真落實基本草原保護制度。
　　第一，加快基本草原劃定步伐。嚴格按照《青海省基本草原劃定工作意見》、《實施方案》和《技術規(guī)程》將省內重要牧場、割草地、人工草地、退耕還草地、改良草地、草種基地、草原科研、教學試驗基地、國家、省重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原、對調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土、防風固沙具有特殊作用的草原、國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制中規(guī)定的禁牧與草畜平衡區(qū)草原等劃定的基本草原范圍。并將劃定的基本草原按登記表內容統(tǒng)一進行登記，并按編圖要求縣級全部轉繪在1∶10萬，鄉(xiāng)級全部轉繪到1∶5萬地形圖上。劃定完成后通過縣人民政府應予以公告，設立保護標志。第二，建立完善基本草原保護制度。建立健全基本草原審核審批制度、管理制度等，將其納入更加嚴格的管理范籌。

　　四是加大草原執(zhí)法力度。
　　第一，認真做好草原法律法規(guī)宣傳年活動。在制定方案、制定措施、明確目標、落實責任的基礎上，積極借助新聞媒體、各地舉辦的花兒會、賽馬會等各種節(jié)會，利用宣傳畫、宣傳冊、標語等多種介質，深入機關單位、廠礦企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社等多層次、多形式的開展草原法律法規(guī)的宣傳活動，并將國家草原生態(tài)補助獎勵政策的納入宣傳內容，力爭做到家喻戶曉，營造良好氛圍。第二，積極主動的聯(lián)合公、檢、法、司及國土、環(huán)保、交通等部門，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，嚴厲打擊亂采濫挖以及房屋亂搭、道路亂開、旅游景點亂建等破壞草原和非法使用草原的違法行為。堅決做到該停業(yè)的停業(yè)、該整頓的整頓、該處罰的處罰。第三，加強交叉執(zhí)法工作。各級草原執(zhí)法機構結合工作重點，組織人員開展州州間、縣縣間交叉執(zhí)法檢查活動，既達到相互學習、相互促進的目的，又要減少在草原的利用中地方保護主義現(xiàn)象的發(fā)生。第四，切實加強對草畜平衡區(qū)、休牧禁牧區(qū)的監(jiān)管，確保核減牲畜不反彈，鞏固提高草原生態(tài)的保護、建設成果。第五，認真做好草原征占用審核審批。嚴格按照《青海省實施<中華人民共和國草原法>辦法》和農業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》的有關規(guī)定，對進行礦藏開采和工程建設使用草原；修路、修筑地上地下工程、勘探、鉆井、旅游等臨時使用草原；在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動；在草原為開展經(jīng)營性旅游活動；采集、收購國家二級保護和省重點保護野生植物；修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產服務工程設施等使用草原的，依法辦理草原使用和臨時占用審核審批手續(xù)和許可證，把好使用和臨時占用草原的第一道關口，并依據(jù)青海省已出臺的草原植被恢復費征收標準，依法征收草原植被恢復費，強化草原征占用管理工作，加快草原生態(tài)恢復步伐。第六，繼續(xù)做好草原法律法規(guī)完善工作。積極主動加大與省法制辦協(xié)調，在深入調研的基礎上，盡快修訂出臺《青海省草原監(jiān)理規(guī)定》、《青海省草原使用權流轉辦法》、《青海省草原野生植物名錄》、《青海省草畜平衡和禁牧管理辦法》等，為依法治草工作提供更為充分法律依據(jù)。
　　
　　五是加強草原野生植物的保護管理。
　　第一，聯(lián)合工商、稅務等部門探索建立蟲草市場管理制度，征收草原植被恢復費。第二，完成草原資源重點保護名錄軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，并請有關專家對保護名錄篩選情況進行評價。第三，嚴把蟲草出口許可審驗關。第四，嚴格采集計劃制度，確保草原野生植物資源可持續(xù)開發(fā)利用。

　　六是繼續(xù)加強草原防火工作。
　　第一，依據(jù)國家草原防火應急預案，組織人員完善各級草原防火應急預案。第二，著力加強草原防火應急隊伍建設。第三，完善草原防火預警預測體系建設，開展草原防火應急演練。第四，加大草原火災隱患排查力度。第五，完成已建和在建草原防火項目的檢查、督促和驗收。

　　七是加強草原監(jiān)理隊伍建設。
　　第一，加強對州、縣、鄉(xiāng)草原執(zhí)法人員、草原監(jiān)測人員的培訓，提高其工作能力和水平，今年重點培養(yǎng)州、縣兩級師資隊伍，使他們更好發(fā)揮好掊訓指導作用。第二，按照分級負責、分片培訓原則，加強對組建的草原管護員隊伍的培訓，提高他們適應工作的能力和水平。