農(nóng)業(yè)穩(wěn)則中國(guó)穩(wěn)。在當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、糧食安全問題凸顯的背景下，中國(guó)如何布局今后五年的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略尤為重要。日前，記者就“十二五”發(fā)展糧食生產(chǎn)問題采訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。

　　主要存在四大問題

　　記者：前不久您在撰寫的《“十二五”發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本思考》一文中指出，“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里。”要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，面臨的主要矛盾和困難是什么？

　　韓長(zhǎng)賦：我國(guó)是人口大國(guó)，解決13億人口的吃飯問題始終是治國(guó)安邦的頭等大事。確保國(guó)家糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給的方針，中國(guó)人的飯碗不能端在別人手里。

　　經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了巨大成就，我們用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近21%的人口，為世界糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我們完全有能力依靠自己的力量解決13億人口的吃飯問題。

　　但應(yīng)清醒地看到，近年來，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷發(fā)展和人口增加的背景下，糧食需求增長(zhǎng)、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢(shì)不會(huì)改變，解決好中國(guó)人的飯碗問題，還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是盡管糧食生產(chǎn)能力有所提升，但靠天吃飯的局面仍未根本改變，我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱。二是耕地資源約束日益強(qiáng)化，繼續(xù)擴(kuò)大面積的空間有限，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，守住18億畝耕地紅線的任務(wù)艱巨。三是自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，我國(guó)每年因氣象災(zāi)害損失糧食1000億斤左右，每年因生物災(zāi)害損失糧食500億斤左右。四是投入品和勞動(dòng)力價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，直接影響種糧的比較效益，也推動(dòng)了糧食成本上升。

　　首要目標(biāo)保障國(guó)家糧食安全

　　記者：農(nóng)業(yè)部對(duì)于“十二五”期間發(fā)展糧食生產(chǎn)的總體考慮是什么？

　　韓長(zhǎng)賦：總體考慮首先是：以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以實(shí)施國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃、全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等重大戰(zhàn)略工程為抓手，以嚴(yán)格保護(hù)耕地守住18億畝紅線為前提，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為主攻方向，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，充分調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，努力把糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，努力使糧食綜合生產(chǎn)能力在目前水平上不斷提升。

　　實(shí)現(xiàn)“四個(gè)穩(wěn)定、四個(gè)提高”

　　記者：對(duì)確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，你們有哪些具體規(guī)劃和思考？

　　韓長(zhǎng)賦：具體要做到“四個(gè)穩(wěn)定、四個(gè)提高”。一是穩(wěn)定總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)促總量提高。二是穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，以主要提高單產(chǎn)促總量提高。三是穩(wěn)定南方，提高北方，以主要提高北方促總量提高。四是穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)產(chǎn)量，提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，以主要提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量促總量提高。

　　我認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展糧食生產(chǎn)有困難、有問題，同時(shí)也有基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)和信心。期間有幾件事情需要堅(jiān)持不懈地加大力度做下去，并加快進(jìn)度。

　　一是大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。目前依靠單項(xiàng)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)大幅提高，可行的途徑是集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。二是大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。現(xiàn)在的中低產(chǎn)田很多，這是旱澇受災(zāi)糧食生產(chǎn)容易波動(dòng)的主要因素，改造中低產(chǎn)田增產(chǎn)潛力巨大。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合種業(yè)資源，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。四是大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。下大氣力培育反應(yīng)快速、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病蟲害專業(yè)化防控隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、主要品種全覆蓋，降低防治成本，提高防治效果。五是大力開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。六是大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平?？萍寂d農(nóng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，需要良田、良制、良種、良法、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，也即“五良保糧”。其中，良機(jī)的作用越來越突出。同時(shí)，繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，特別是13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性，加強(qiáng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)的支持力度；加快完善扶持糧食生產(chǎn)的政策體系，建立糧食穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。