“十一五”期間,我市畜牧業(yè)管理局緊緊圍繞省委、省政府提出的“糧變?nèi)夤こ?#8221;、加快現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大工程”、加快畜牧業(yè)發(fā)展“三年攻堅戰(zhàn)”奮斗目標(biāo)和市委、市政府提出的發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“五大建設(shè)”的總體要求,把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略性舉措,精心組織,狠抓落實,全力攻堅,實現(xiàn)了牧業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的奮斗目標(biāo),為“十二五”牧業(yè)又好又快發(fā)展夯實了根基。
畜禽總量持續(xù)增長,牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升。2010年末,全市生豬達(dá)到177萬頭,牛125萬頭,禽5827萬只,鹿22.6萬只,同比2005年分別增長48.8%、28%、74%、78%,年均分別增長8.2%、5%、11.7%、12.3%;全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到28.7萬噸、9.05萬噸、1.56萬噸,同比2005年分別增長58.8%、59%和48.2%,年均分別增長9.7%、9.7%和8.1%。預(yù)計全市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)44.8億元,農(nóng)民牧業(yè)人均收入達(dá)2530元,同比2005年分別增長108.4%和56.2%,年均分別增長15.8%和9.3%。全市外銷畜禽及其產(chǎn)品超過30%,畜禽產(chǎn)品加工收入突破13億元。
牧業(yè)小區(qū)建設(shè)有了突破性進(jìn)展,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提高。5年來,全市按照中央提出的推進(jìn)健康養(yǎng)殖和省政府提出的開展“三戶強(qiáng)鄉(xiāng)小區(qū)”建設(shè)活動,推進(jìn)“十五個”省級重點建設(shè)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃要求,全面組織實施精品畜牧業(yè)跨越工程,按照規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健康清潔養(yǎng)殖的發(fā)展方向,突出牛、豬、禽、鹿等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅持走基地園區(qū)化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的路子。從2007年開始實行獎勵扶持政策,納入了政府目標(biāo)管理考核,加快了規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),并呈現(xiàn)出規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的競相開發(fā)、多元投入、快速推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢,推動畜牧業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、管理、規(guī)模全面升級。截至2010年末全市已改擴(kuò)新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)372個(其中豬168個、肉牛55個、蛋雞32個、肉雞65個、奶牛5個、梅花鹿24個、羊10個、貂狐貉等其他13個),比2005年提高5.2倍;全市規(guī)模養(yǎng)殖(場)戶達(dá)到4.4萬戶,比2005年提高13.7倍,規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比重達(dá)到62%以上。
突出龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。“十一五”期間,全市把扶強(qiáng)做大龍頭企業(yè)項目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心來抓,實施“全鏈條、全營養(yǎng)、全利用”的精品名牌開發(fā)戰(zhàn)略,依靠招商引資,盤活存量資產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)能升級,打造具有遼源特色的名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。目前,全市已建成了金翼蛋品、鵬翔牧業(yè)、麒鳴生物、天人牧業(yè)、東豐藥業(yè)、金昌集團(tuán)、耘墾牧業(yè)、嘉利達(dá)明膠等8個系列14個龍頭加工企業(yè),年屠宰加工能力達(dá)到:肉牛20萬頭、肉雞5000萬只、大鵝1000萬只、綠色生豬20萬頭、雞蛋3萬噸、骨明膠2000噸、肉羊100萬只和梅花鹿10萬只,輻射帶動本市及周邊市縣4萬多個規(guī)模飼養(yǎng)場戶。全市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平位居全省前列,先后申報評定了2個國家級、20個省級、34個市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和2個省級種豬場。并先后得到國家和省有關(guān)部門認(rèn)證的牛、豬、雞、蛋、奶、飼料、獸藥等11個優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。同時,為解決小生產(chǎn)與大市場的有效對接問題,積極培育發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍,大力推廣龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖場(小區(qū))的經(jīng)營模式,提高牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。到2010年末全市培育發(fā)展牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織196個(其中牧業(yè)專業(yè)協(xié)會12個、牧業(yè)合作社184個),與2005年比增長49倍,會員及合作社社員達(dá)5700余人,輻射帶動農(nóng)戶3.5萬戶,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)達(dá)5萬人以上,將畜禽及其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到20多個省、自治區(qū)、直轄市,70多個縣。
全力抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè),重大動物疫病防控成效顯著。“十一五”期間,面對甲型H1N1流感全球范圍流行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和高致病性禽流感、豬鏈球菌、豬藍(lán)耳病及A型口蹄疫等動物疫情的沖擊影響,全市積極應(yīng)對、多措并舉,進(jìn)一步完善無規(guī)定動物疫病區(qū)軟硬件建設(shè),依法開展了口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大疫病的強(qiáng)制計劃免疫工作。2006年市人大常委會審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市動物重大疫病防控工作的決定》,2007年全市開始實行了政府買單、農(nóng)民養(yǎng)畜禽免費防疫的惠民政策,建立了動物免疫防控屏障。全面開展了實驗室檢測和流行病學(xué)調(diào)查,完善了疫情報告制度,建立了預(yù)測預(yù)警防控屏障。全力推進(jìn)動物免疫標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),實行了動物防疫條件審核發(fā)證制度,加大了牲畜交易市場和規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、動物診療場所的監(jiān)管,強(qiáng)化動物產(chǎn)地、屠宰、運輸檢疫和市場巡回監(jiān)督,實行了官方獸醫(yī)派駐檢疫制度,嚴(yán)厲打擊病死動物及其產(chǎn)品上市經(jīng)營行為,建立了動物衛(wèi)生監(jiān)管防控屏障。建設(shè)和完善了3個省際間動物防疫公路檢查站,實行檢疫監(jiān)督人員24小時跟蹤監(jiān)控,制定發(fā)布了高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟和新城疫等7個應(yīng)急防控預(yù)案,完善了防控物質(zhì)儲備和重大動物疫病防控公共財政保障機(jī)制,舉辦了突出重大動物疫情應(yīng)急演練,啟動實施了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試制度,建立了應(yīng)急處理防控屏障。確保了全市連續(xù)9年無重大動物疫情發(fā)生、無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生,5年獲得全省動物防疫先進(jìn)單位,3年榮獲全省動物防疫綜合評比第一名。
全面實施科教驅(qū)動戰(zhàn)略,畜禽良種化程度顯著提高。全市以牧業(yè)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效為目標(biāo),以全國開展的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,實施畜牧業(yè)科教驅(qū)動戰(zhàn)略,積極開展“陽光培訓(xùn)工程”和“牧業(yè)科技入戶”示范工程,設(shè)立了養(yǎng)殖防疫專家熱線,舉辦畜牧業(yè)技術(shù)專題培訓(xùn)和科普大集“三下鄉(xiāng)”活動,創(chuàng)建省市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(小區(qū))30個。同時,從2007年開始實行了生豬擴(kuò)繁場、肉牛和奶牛凍精補貼惠民政策,采取“引育繁”相結(jié)合的方針,開展了豬人工授精和牛冷配標(biāo)準(zhǔn)化站點建設(shè),加大了東豐梅花鹿、東遼黑豬等地方品種的保護(hù)和提純扶壯力度,強(qiáng)化了種畜禽場的監(jiān)督管理,全力推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)。到2010年末,全市共有豬禽原種場、擴(kuò)繁場27個,豬、牛人工改良站點147家,三元雜交豬牛比重分別達(dá)到85%和66%,蛋雞良種覆蓋率達(dá)94%,肉雞良種覆蓋率達(dá)100%。
加大養(yǎng)殖投入品監(jiān)管力度,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障市民吃上放心肉、喝上放心奶。“十一五”期間,全市抓住國家食品安全信用體系建設(shè)試點的有利契機(jī),制定下發(fā)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動等實施方案,開展了生鮮乳、飼料、獸藥和畜產(chǎn)品四個專項整治行動,設(shè)置了舉報電話,實行月抽檢、季督導(dǎo)、全年跟蹤的監(jiān)管辦法,嚴(yán)厲打擊了在生鮮乳、獸藥、飼料中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的現(xiàn)象,建立并強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖檔案化管理,基本實現(xiàn)了從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)控,確保了無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。截至目前,東豐獸藥、博源獸藥、中佳大地、市創(chuàng)際獸藥有限公司等4家獸藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過國家GMP認(rèn)證,148戶獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證工作已全面啟動;審查批準(zhǔn)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)23戶、經(jīng)營業(yè)戶230余家,年生產(chǎn)飼料25萬噸。綠色無公害有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作已完成4家,新建生鮮乳收購站3個,并且開展了生鮮乳和飼料的三聚氰胺、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽樣送檢工作,檢測合格率為100%。
