1978年以前，河南省只有鄭州生物藥廠生產(chǎn)獸藥;1980年前河南省僅有4家專門生產(chǎn)獸藥的廠家，獸藥品種單一、產(chǎn)量較小，不能滿足獸醫(yī)臨床用藥的需要，多數(shù)獸藥是由不合格的人用藥品轉(zhuǎn)來，品種和數(shù)量都很少，基層獸醫(yī)工作人員大多靠熬制中草藥為畜禽治病，獸藥的供應(yīng)是靠計劃經(jīng)濟(jì)體制下的計劃調(diào)撥，基本沒有獸藥的經(jīng)營。

     1980年8月份由國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部制定《獸藥管理暫行條例》。這一時期，河南省審查批準(zhǔn)了周口地區(qū)獸藥廠、濟(jì)源市獸藥廠、中牟縣獸藥廠、駐馬店地區(qū)獸藥廠、鎮(zhèn)平縣獸藥廠、濮陽市獸藥廠6個獸藥生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品主要為安乃近注射液、氨基比林注射液、硫酸慶大霉素注射液、中藥散劑、酊劑等十多個品種。1984年以前全獸藥生產(chǎn)廠家共有獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號43個。1986年12月份河南省畜牧局成立，這一時期，河南省獸藥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到16家，獸藥生產(chǎn)品種發(fā)展到解熱鎮(zhèn)痛類、抗生素類、驅(qū)蟲類、維生素類、激素類等十多個類別38個品種，獸藥臨床用藥緊張的局面有所緩解，但這一時期的獸藥仍為治療用藥物，無促生長類藥物的生產(chǎn)和使用。這期間，為滿足農(nóng)民養(yǎng)殖用藥的需要，148個獸藥經(jīng)營企業(yè)開始從事獸藥經(jīng)營活動。1987—1989年農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布《獸藥管理條例》《獸藥管理條例實施細(xì)則》《獸藥審批監(jiān)督檢驗收費暫行管理辦法》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》《〈獸藥生產(chǎn)許可證〉〈獸藥經(jīng)營許可證〉〈獸藥制劑許可證〉管理辦法》《新獸藥及獸藥新制劑管理辦法》等一系列法規(guī)文件，為獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營走上規(guī)范化發(fā)展提供了法律依據(jù)。

     1990年獸藥生產(chǎn)企業(yè)為35個、獸藥經(jīng)營企業(yè)為140多個、獸藥制劑室為20多個。1993年及以后的4年間，國家鼓勵行政事業(yè)單位興辦各種經(jīng)濟(jì)實體，各級畜牧部門利用自身優(yōu)勢，紛紛辦起了獸藥廠、獸藥經(jīng)營門市部，新建77個獸藥生產(chǎn)企業(yè)(其中蜂藥廠1個、蠶藥廠6個、魚藥廠5個)，生產(chǎn)劑型包括獸藥原料、大輸液、水針劑、粉針劑、片劑、散劑、顆粒劑、丸劑、酊劑、薰蒸劑等10多個劑型1000多個品種。2000年底河南省共有獸藥1100多個品種規(guī)格，其中西藥品種規(guī)格700多個，中藥品種規(guī)格400多個。獸藥生產(chǎn)企業(yè)近120家，獸藥經(jīng)營企業(yè)超過3000家。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營形式和組織形式多種多樣，有國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)及其他類型企業(yè);也有承包制、租賃制、股份制企業(yè)。與之相適應(yīng)，全省獸藥的藥政管理工作也逐步完善，獸藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也逐步建立健全，監(jiān)督管理隊伍逐步壯大，全省各級畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)關(guān)以《獸藥管理條例》為依據(jù)，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理逐步加強。1998年3月12日濮陽泓天威藥業(yè)有限公司通過農(nóng)業(yè)部獸藥GMP驗收，獲得了獸藥GMP證書，成為全國第1個獲得獸藥GMP證書的原料藥生產(chǎn)企業(yè)，全國第5個獲得獸藥GMP證書的單位。

     2002年河南省又先后有駐馬店華中正大有限公司、商丘森澳達(dá)動物藥業(yè)有限公司、河南三寶藥業(yè)有限公司申請GMP驗收。到2004年底，河南省有15家獸藥生產(chǎn)企業(yè)通過了農(nóng)業(yè)部的GMP驗收，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定:自2005年12月31日起全國獸藥生產(chǎn)企業(yè)強制實施獸藥GMP管理，在2005年12月31日前，凡未取得獸藥GMP證書的獸藥生產(chǎn)企業(yè)一律停止生產(chǎn)。到2005年底河南省通過農(nóng)業(yè)部獸藥GMP驗收的企業(yè)達(dá)53家。由于受禽流感疫情的影響，農(nóng)業(yè)部在規(guī)定的時間內(nèi)不能對全部申請驗收的企業(yè)完成驗收工作，農(nóng)業(yè)部將驗收截止日期推遲到2006年6月30日。因此，到2006年12月31日河南省通過GMP驗收的企業(yè)達(dá)106家，居全國第三位。2007年通過GMP驗收的總數(shù)達(dá)到136家，躍居全國第二位。全省獸藥產(chǎn)值達(dá)到25億元，實現(xiàn)利稅2億多元，有力地保障了河南省畜牧業(yè)的健康發(fā)展。2006年以后，進(jìn)入后GMP時代，截至2012年底，通過GMP驗收的獸藥企業(yè)達(dá)217家。2010年1月，農(nóng)業(yè)部頒布了《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(獸藥GSP)，為獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化提供了依據(jù)，獸藥市場得到有效規(guī)范。獸藥市場的凈化和規(guī)范，更加有利于市場競爭機(jī)制的形成和有效運行，從而促進(jìn)河南省獸藥業(yè)運行質(zhì)量全面提高，也將對河南省獸藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，截至2013年底，河南省通過GSP認(rèn)證的經(jīng)營企業(yè)為4632家。

     河南省獸藥產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段主要呈現(xiàn)出幾個特點:一是生產(chǎn)企業(yè)由緩慢增長到迅速增長，實力不斷增強;二是疏通了獸藥供銷渠道，拓展了獸藥流通領(lǐng)域;三是獸藥自給份額明顯增加，合格率提高;四是整頓了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，建立和加強獸藥行業(yè)管理;五是獸藥管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立和不斷完善，管理隊伍不斷壯大，素質(zhì)明顯提高;六是管理法規(guī)體系初步建立并不斷完善;七是獸藥監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步加強，市場質(zhì)量不斷提高。

     根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析可知，改革開放以來，河南省乃至我國的畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，特別是最近10年來，增長迅速，增長幅度連年超過10%，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷攀升。目前我國已經(jīng)成為世界養(yǎng)殖大國，人均產(chǎn)量均已達(dá)到或超過世界平均水平，肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等主要畜產(chǎn)品已經(jīng)躍居世界第一位。據(jù)預(yù)測，到2020年我國肉類總產(chǎn)量將達(dá)到8000多萬t，蛋類產(chǎn)量將達(dá)到2500t，奶類產(chǎn)量將達(dá)到2370萬t。我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，將會極大地刺激獸藥市場的需求。同時，隨著我國養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，牛羊養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，牛羊用藥的需求量增長較快;隨著市場需求的變化，對寵物及水產(chǎn)用藥的重視以及研究水平的提高，寵物用藥和水產(chǎn)用藥也將有所增加，我國的動物用藥將會得到平衡。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2011年度中國養(yǎng)殖業(yè)年鑒和用藥成本調(diào)研與分析，對獸藥市場需求量進(jìn)行估算，我國全部獸藥市場需求量在450億元左右。因此，從總體上看，河南省獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，市場規(guī)模也會迅速壯大。

     近年來出現(xiàn)的“三聚氰胺”“瘦肉精”等事件加快了獸藥行業(yè)的規(guī)范化速度，隨著國家監(jiān)管加強，河南省獸藥監(jiān)管部門對獸藥行業(yè)的監(jiān)管力度在不斷加大，并不斷規(guī)范獸藥行業(yè)市場。政策的傾斜，勢必會使一些優(yōu)秀的資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，從而形成處于優(yōu)勢的企業(yè)越來越優(yōu)秀，處于劣勢的企業(yè)越來越差的兩極分化現(xiàn)象。這種不斷加劇的兩極分化現(xiàn)象必然導(dǎo)致小部分處于劣勢的企業(yè)被優(yōu)勢的企業(yè)兼并、重組或整合。通過兼并、重組、整合，將提升河南省產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)能、提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，最終培育出一批能與國外企業(yè)相抗衡的壟斷性龍頭企業(yè)，屆時河南省獸藥產(chǎn)業(yè)將由成長期過渡到成熟期，河南省獸藥產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)新一輪的市場洗牌，獸藥企業(yè)數(shù)量減少，市場份額集中在少數(shù)幾家大的企業(yè)，并控制市場。

     由于受資金、人才等因素的影響，河南省獸藥行業(yè)中具備新產(chǎn)品研發(fā)實力的企業(yè)較少，大部分企業(yè)根本不具備任何研發(fā)能力。所謂的新產(chǎn)品研發(fā)僅僅是按照獸藥典的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致市場競爭不斷加劇，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，而且營銷渠道基本相似，競爭的必然結(jié)果是價格之間的博弈，導(dǎo)致兩敗俱傷。從某種意義上講，研發(fā)走多遠(yuǎn)，企業(yè)走多遠(yuǎn)，行業(yè)走多遠(yuǎn)，唯有研發(fā)才能保證企業(yè)立于不敗之地。1899年拜耳公司發(fā)明了最著名的止痛藥阿司匹林，使拜耳公司在行業(yè)中前進(jìn)，隨著拜耳公司創(chuàng)新步伐的加快，逐步在行業(yè)中立于領(lǐng)導(dǎo)地位。輝瑞公司2001年開發(fā)的寵物用藥卡洛芬銷售額達(dá)1．0億美元，在行業(yè)中排第四位。據(jù)統(tǒng)計，我國新獸藥的注冊數(shù)量在1998年前后有一個高峰期，之后進(jìn)入低谷，近兩年逐步上升，這說明誰擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品，誰將在未來的市場競爭中擁有主動權(quán)。因此，新產(chǎn)品研發(fā)將成為河南省獸藥企業(yè)的核心競爭力。

     近年來，河南省獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍處于初級階段，在整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等方面都存在著不規(guī)范現(xiàn)象。隨著獸藥GMP、GSP的推行以及我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的實施，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷增強，產(chǎn)業(yè)逐漸向規(guī)范化發(fā)展。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，河南省獸藥產(chǎn)業(yè)顯示出了廣闊的市場前景，且人們生活水平的不斷提高以及對食品安全的密切關(guān)注，對河南省獸藥行業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)提出了更高的要求。因此，獸藥規(guī)范化發(fā)展是大勢所趨，并將成為河南省獸藥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。同時，隨著河南省獸藥產(chǎn)業(yè)集中化程度的提高，一些規(guī)模較大、盈利能力較強的企業(yè)逐步出現(xiàn)，這些企業(yè)出于對自身的保護(hù)及企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，逐步加強自身規(guī)范化的程度，從而自發(fā)推動了河南省獸藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程，成為規(guī)范化發(fā)展的主力軍。

     在GSP的強力推行實施的大環(huán)境下，河南省獸藥零售業(yè)必將隨著規(guī)模養(yǎng)殖水平的提高而使?fàn)I銷渠道進(jìn)一步扁平化，獸藥制造商和經(jīng)銷商都將采用技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)等形式，極力爭奪終端養(yǎng)殖場(戶)，規(guī)?；B(yǎng)殖場將成為獸藥市場的主戰(zhàn)場。獸藥零售業(yè)是具有高成長性、高競爭性的產(chǎn)業(yè)。目前規(guī)模小、基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、經(jīng)營成本高仍是河南省獸藥零售業(yè)存在的主要問題。由于獸藥零售連鎖經(jīng)營既有地區(qū)封鎖、地方保護(hù)和零售業(yè)自身素質(zhì)不高的因素，也有監(jiān)管政策上的原因，因而進(jìn)展緩慢、步履艱難。但發(fā)展獸藥連鎖店有利于確保獸藥質(zhì)量、降低經(jīng)營成本、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、改善企業(yè)管理、提高品牌效益，更有利于獸藥零售市場的監(jiān)督管理，因此連鎖經(jīng)營仍將是河南省零售業(yè)發(fā)展的必然選擇。

     現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)涵包括線性規(guī)劃、科學(xué)決策、效能主義、民主管理和網(wǎng)絡(luò)組織等，現(xiàn)代企業(yè)管理的核心就是追求效益的最大化、成本的最低化和風(fēng)險的最小化，它與傳統(tǒng)管理中濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩形成鮮明的對比。未來5～10年河南省也將出現(xiàn)一部分銷售額達(dá)5～10億元的企業(yè)，同時激烈的市場競爭促使河南省獸藥企業(yè)管理水平不斷提高。

(鄭州種畜場，周桂平；河南亞衛(wèi)動物藥業(yè)有限公司，劉楊;河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，劉太宇)