福建省政府日前出臺《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十二條措施的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確了今后福建省海洋漁業(yè)“堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋”的的生產(chǎn)方針，并加大財政支持力度。未來3年，省級財政及相關(guān)部門每年將籌集不少于3億元資金，支持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校：

　　為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號），加快轉(zhuǎn)變我省海洋漁業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、明確總體發(fā)展目標(biāo)

　　貫徹黨的十八大“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略，按照建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋的生產(chǎn)方針，加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)建設(shè)步伐?？傮w目標(biāo)是：海洋漁業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列，漁民收入穩(wěn)步增長，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，海洋漁業(yè)生產(chǎn)力不斷提升，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、核心競爭力強的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，爭取海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到550萬噸、 海水產(chǎn)品增加值達(dá)到540億元、遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量達(dá)到30萬噸、水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯值達(dá)到50億美元、漁民人均純收入17000元。到2020年，爭取海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到650萬噸、 海水產(chǎn)品增加值達(dá)到1000億元、遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量達(dá)到40萬噸、水產(chǎn)品出口75億美元、漁民人均純收入近30000元。

　　二、加強海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　加強漁業(yè)資源調(diào)查。健全漁業(yè)資源調(diào)查評估制度，每5年開展一次漁業(yè)資源全面調(diào)查，常年開展監(jiān)測和評估。加強漁業(yè)資源調(diào)查能力建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測水平。

　　強化海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格控制近海捕撈強度，有序開發(fā)臺灣海峽兩翼外海漁業(yè)資源；完善捕撈漁船管理，逐步減少近海捕撈漁船和功率總量；嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，加大力度清理整治違規(guī)漁具漁法。繼續(xù)建設(shè)一批水生生物資源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。加大水生生物增殖放流和人工魚礁投放，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。

　　加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)海岸帶開發(fā)保護(hù)、海洋生態(tài)補償、海洋污染溯源追究等制度建設(shè)。實施近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，定期發(fā)布質(zhì)量狀況信息。嚴(yán)格執(zhí)行海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價和跟蹤監(jiān)測制度，加快晉江、廈門等一批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。強化沿海設(shè)區(qū)市人民政府海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。

　　三、科學(xué)發(fā)展海水健康生態(tài)養(yǎng)殖

　　進(jìn)一步調(diào)整海水養(yǎng)殖布局。根據(jù)海洋功能區(qū)劃和水產(chǎn)資源狀況及增養(yǎng)殖環(huán)境容量的要求，完善海水養(yǎng)殖規(guī)劃。規(guī)范灣內(nèi)海域養(yǎng)殖，推進(jìn)三沙灣、沙埕港、羅源灣、東山灣、詔安灣等重點海域養(yǎng)殖網(wǎng)箱整治，加快灣外海域增養(yǎng)殖品種及其模式研究。加快發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，鼓勵底播增養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。到2015年，建成100個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、面積達(dá)到8萬畝，帶動全省海水健康養(yǎng)殖面積20萬畝。

　　大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。支持規(guī)?；ＫB(yǎng)殖設(shè)施配套升級、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖裝備、環(huán)保塑膠網(wǎng)箱、離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等現(xiàn)代海水養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。到2015年，全省建成50個省級標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、淺海設(shè)施養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)基地。

　　構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。繼續(xù)實施水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化工程，增加水產(chǎn)新品種儲備。繼續(xù)推進(jìn)國家級、省級水產(chǎn)原種、良種場建設(shè)，到2015年，建成50個國家級和省級原種、良種場，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)到80%。重點推進(jìn)大黃魚、石斑魚、鮑、對蝦、海參等優(yōu)勢品種的種業(yè)工程建設(shè)。加快大黃魚國家級水產(chǎn)遺傳育種中心建設(shè)。

　　四、大力拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

　　拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈區(qū)域。著力實施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鼓勵發(fā)展大型金槍魚圍網(wǎng)、超低溫金槍魚延繩釣、大型魷魚釣等作業(yè)方式，積極開發(fā)北太平洋、中西太平洋、東印度洋等公海漁業(yè)資源。鞏固提升過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極開展與發(fā)展中國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，重點與西非、東南亞等主要入漁國建立長期穩(wěn)定的互利互惠合作關(guān)系。

　　加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)能力建設(shè)。加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)科技研發(fā)，提高資源調(diào)查、探捕能力。落實遠(yuǎn)洋漁船更新改造政策，加快專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)洋漁船建造步伐，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)，提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平。著力打造一批集水產(chǎn)品精深加工、流通貿(mào)易、后勤補給、漁船維修、漁工培訓(xùn)為一體的綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，增強遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)能力。到2015年，外派遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到500艘，建成海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地12個。

　　五、加快發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通

　　推動水產(chǎn)加工轉(zhuǎn)型升級。鼓勵水產(chǎn)加工新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大招商引資力度，引進(jìn)國外先進(jìn)加工技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工及綜合功能利用，延伸水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，集聚發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。到2015年，年產(chǎn)值超過20億元的水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)3家、年產(chǎn)值超過10億元的水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)25家。推進(jìn)閩臺現(xiàn)代漁業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，提升閩臺合作的質(zhì)量與技術(shù)含量。

　　完善水產(chǎn)品市場流通體系。加快冷鏈物流體系建設(shè)，推動水產(chǎn)品市場物流與養(yǎng)殖、捕撈、加工融合發(fā)展。推動漁區(qū)產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品冷鏈物流配送中心建設(shè)，打造以福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門水產(chǎn)品物流中心為主要集散地的現(xiàn)代水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全省建成10個年交易額超過20億元的水產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　六、加快特色品牌建設(shè)

　　加大培育全國知名省域品牌力度，重點培育寧德大黃魚、霞浦海參、福州烤鰻、福州魚丸、連江海帶、南日鮑、莆田花蛤、晉江紫菜、漳州石斑魚等優(yōu)勢品種區(qū)域品牌。沿海設(shè)區(qū)市要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色，集中資金和力量，重點打造 1 個以上區(qū)域特色品牌。實施“企業(yè)主動、政府推動、產(chǎn)業(yè)拉動”的企業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營組織和單位爭創(chuàng)品牌。對新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、福建省名牌產(chǎn)品和福建省著名商標(biāo)的海洋漁業(yè)企業(yè)，按省政府《關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施》的規(guī)定，省里分別給予100萬元、80萬元、30萬元的一次性獎勵。支持品牌宣傳，省里每年選擇10個左右優(yōu)勢特色品牌，按照每個品牌全年投在省級以上媒體宣傳費的10%比例給予宣傳補助，最多不超過300萬元。

　　七、加強海洋漁業(yè)設(shè)施和裝備建設(shè)

　　實施海洋捕撈漁船升級改造工程。逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，鼓勵應(yīng)用清潔能源和環(huán)保技術(shù)，選定推廣一批適合我省海洋捕撈作業(yè)類型的鋼質(zhì)、玻璃鋼質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)船型。到2015年，制造500艘以上大馬力鋼質(zhì)或玻璃鋼質(zhì)漁船。

　　加快漁港建設(shè)。合理規(guī)劃漁港建設(shè)布局，盡快形成以中心漁港、一級漁港為主體，以二、三級漁港和避風(fēng)錨地為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。到2015年，漁船就近避風(fēng)率達(dá)到75％以上。理順漁港建設(shè)管理體制，強化漁港管理和維護(hù)，建立健全漁港及其設(shè)施保護(hù)制度。

　　提升海洋漁業(yè)執(zhí)法能力。加快維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法碼頭建設(shè)，建造一批海洋漁業(yè)執(zhí)法船和快艇，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。

　　八、創(chuàng)新海洋漁業(yè)組織經(jīng)營機制

　　建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。在重點漁區(qū)建立國家級、省級水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，加快建設(shè)霞浦、連江、福清、東山等一批水產(chǎn)品加工示范園區(qū)。建設(shè)一批省級標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、淺海設(shè)施養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在省內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)經(jīng)認(rèn)定為省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，以及落地省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)并符合相關(guān)條件的企業(yè)，享受省政府《關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施》規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　培育壯大海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)技術(shù)更新改造、規(guī)模擴張和上市融資。培育一批引領(lǐng)海洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、收購、控股等方式組建海洋漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)。對成功上市的海洋漁業(yè)企業(yè)給予100萬元的一次性獎勵；對獲得“省十佳海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號的海洋漁業(yè)企業(yè)給予100萬元的一次性獎勵。

　　推進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。鼓勵漁民以股份合作等形式創(chuàng)辦各種專業(yè)合作組織，加大漁民合作社規(guī)范化建設(shè)力度。積極推動“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”、“專業(yè)合作社+漁戶”、“市場+漁戶”等適度規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)組織形式。到2015年，培育建設(shè)省級漁民合作社示范社120家、推動省級漁民合作社規(guī)范化建設(shè)160家。

　　九、加強漁業(yè)安全管理

　　開展“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強漁業(yè)安全應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)漁船編隊生產(chǎn)，鼓勵漁船開展相互支援和自救互救。加快海洋漁業(yè)船舶交易服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范海洋漁船流轉(zhuǎn)管理。完善突發(fā)事件應(yīng)急救援和涉外漁業(yè)處理機制。

　　加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制，加強政府監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)建設(shè)無公害水產(chǎn)品基地，擴大無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的覆蓋面和無公害水產(chǎn)品的占有率。加快推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程違法使用禁用藥物行為。到2015年，全省產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到97.5%以上，認(rèn)證無公害水產(chǎn)品500個，完成15個水產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作。

　　十、強化海洋漁業(yè)科技支撐能力

　　加強漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合優(yōu)化省內(nèi)涉漁高校、科研機構(gòu)科技優(yōu)勢力量和資源，集聚人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺、水產(chǎn)病害防治研究和疫病防控預(yù)警預(yù)報平臺、海洋生物產(chǎn)品高值化加工及藥源材料研發(fā)平臺。深化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，構(gòu)建以技術(shù)推廣為主體，水產(chǎn)科研單位、海洋漁業(yè)協(xié)會、漁業(yè)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)共同參與的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。

　　開展?jié)O業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展特色優(yōu)良水產(chǎn)品種選育、擴繁與養(yǎng)殖技術(shù)研究，以及新飼料源和無殘毒高效魚藥添加劑研究；加強海洋食品加工技術(shù)研發(fā)；開展大黃魚、鮑、海參、南美白對蝦、石斑魚等健康養(yǎng)殖成套實用技術(shù)集成創(chuàng)新；開展?jié)O業(yè)裝備共性和關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　十一、推進(jìn)和諧美麗漁村建設(shè)

　　推進(jìn)漁村和海島建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)、漁港建設(shè)以及海洋休閑旅游建設(shè)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，帶動漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，建設(shè)美麗漁村。加強邊遠(yuǎn)漁區(qū)和有居民海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決飲水安全、道路建設(shè)等問題，持續(xù)提升供電質(zhì)量和供電可靠性。

　　著力改善漁民民生。實施以船為家漁民上岸工程，力爭3年內(nèi)解決漁民定居問題。加大捕撈漁民向養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，鼓勵漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，健全轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民服務(wù)體系。鼓勵和支持漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)人員，給予培訓(xùn)經(jīng)費補助。將海水養(yǎng)殖、海水產(chǎn)加工、海水產(chǎn)飼料生產(chǎn)等納入農(nóng)業(yè)用水、用地等方面的優(yōu)惠政策范圍，海水養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)用電范圍。完善社會保障制度，促進(jìn)漁區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　十二、加大財政金融支持力度

　　加大公共財政支持力度。沿海各地要將海洋漁業(yè)納入公共財政支持體系，加大投入力度，給予重點扶持。通過省財政一般預(yù)算安排和整合省級各有關(guān)部門現(xiàn)有涉海涉漁專項資金，每年籌集不少于3億元（詳見附件），重點用于支持海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色品牌建設(shè)、組織經(jīng)營機制創(chuàng)新、設(shè)施和裝備升級改造、安全管理、科技支撐能力強化、和諧美麗漁村建設(shè)等。省財政廳會同省海洋與漁業(yè)廳等相關(guān)部門制定資金使用管理辦法。

　　強化金融服務(wù)支持。建立漁業(yè)信貸與互保相結(jié)合的銀?；訖C制，為參保漁民搭建金融服務(wù)平臺；開展?jié)O業(yè)互助保險參保漁船“漁船＋保單”抵押貸款，擴大海域使用權(quán)抵押貸款規(guī)模；探索設(shè)立漁業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司，支持漁區(qū)建立漁業(yè)互助擔(dān)?；?，擴大對海洋漁業(yè)小微企業(yè)和漁民的貸款投放。逐步加大漁業(yè)互助保險政策扶持力度，全省所有漁船漁工和沿海 44.1千瓦（60 馬力）以上漁船做到應(yīng)保盡保；全省遠(yuǎn)洋漁船船員和漁船保險全部納入漁業(yè)互保，承保遠(yuǎn)洋漁船全損險和一切險；在沿海養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、管理到位的標(biāo)準(zhǔn)化池塘和網(wǎng)箱養(yǎng)殖公司、漁業(yè)專業(yè)合作社開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點。